Решение Пермского краевого суда от 14 апреля 2020 года №12-164/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 12-164/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 14 апреля 2020 г. в г. Перми жалобу Волгиной Вераники Викторовны на постановление судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 12 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 12 февраля 2020 г., Волгина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Волгина В.В. просит об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного административного наказания, ссылаясь на его суровость.
В судебном заседании в краевом суде Волгина В.В., потерпевшая Е., извещенные надлежащим образом, участие не принимали, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.
Исходя из диспозиции данной нормы, для привлечения водителя к административной ответственности необходимо соблюдение совокупности условий: нарушение водителем Правил дорожного движения, и, как следствие, причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В соответствии с пунктом 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
В силу пункта 14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.
На основании фактических данных, имеющихся в материалах дела судьей районного суда установлено, что 9 октября 2019 г. в 8.30 час. Волгина В.В., управляя автомобилем HONDA CR-V государственный регистрационный знак **, в районе дома N 4 по ул. Тельмана в г. Горнозаводске не предоставила преимущество в движении пешеходу Е., переходившей проезжую часть по нерегулируемому переходному переходу, допустила на нее наезд, в результате пешеходу причинены травмы, квалифицированные как легкий вред здоровью.
Судья районного суда, признавая виновным Волгину В.В. в совершении административного правонарушения и назначая ей административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, исходил из того, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ и вина Волгиной В.В. в его совершении, подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волгиной В.В. судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г.) член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Волгина В.В. является председателем территориальной избирательной комиссии Горнозаводского городского округа.
Однако сведений о том, что при привлечении Волгиной В.В. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. материалы дела не содержат.
Таким образом, при привлечении Волгиной В.В. к административной ответственности был нарушен порядок её привлечения к административной ответственности, как лица, выполняющего определенные государственные функции и являющегося председателем избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судьей районного суда без внимания, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены указанного судебного акта.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Волгиной В.В. в Пермском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек (до 9 октября 2020 г.), настоящее дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Горнозаводский районный суд Пермского края.
При новом рассмотрении судьей районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ и Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
Постановление судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 12 февраля 2020 г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Волгиной Вераники Викторовны направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка