Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 января 2021 года №12-164/2020, 12-11/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 12-11/2021







13.01.2021


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нифантьевой Л. В.,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.12.2020 Нифантьева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.
С постановлением судьи в части назначенного наказания не согласен заместитель Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия. Указывает, что Нифантьева Л.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения должностному лицу наказания за совершенное правонарушение в виде предупреждения. Выявленное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в соответствии со ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не дает оснований для применения предупреждения.
На рассмотрение жалобы Нифантьева Л.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на жалобу административного органа.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Постановлением Правительства от 31.01.2020 N 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.
В силу положений подп. 7 п. 11.12 Распоряжения в редакции от 16.10.2020, действовавшей на день выявления правонарушения и на день вынесения постановления, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, в срок не позднее 01.10.2020 было необходимо обеспечить возможность бесконтактного способа оплаты проезда.
Основанием привлечения Нифантьевой Л.В. к административной ответственности послужили выявленные 19.10.2020 в 13.15 час. на территории автовокзала по адресу: г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 3 следующие обстоятельства. Нифантьева Л.В., являясь должностным лицом (...) осуществляющим контроль за правильной эксплуатацией ККМ и выдачу ККТ водителям и кондукторам предприятия, в нарушение подп. 7 п. 11.12 Распоряжения не обеспечила водителя автобуса (...) (...) осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту N 622А "Петрозаводск - Эссойла", контроль - кассовым аппаратом, обеспечивающим возможность бесконтактного способа оплаты проезда.
Указанные обстоятельства и вина Нифантьевой Л.В. в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования транспортного средства от 19.10.2020, фотографиями, путевым листом, приказом о возложении обязанностей начальника билетно-кассового отдела (...) на Нифантьеву Л.В. от 12.10.2020, должностной инструкцией начальника билетно-кассового отдела, трудовым договором, свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, иными материалами дела.
Доказательств принятия Нифантьевой Л.В. мер по выполнению требований подп. 7 п. 11.12 Распоряжения в дело не представлено.
Обстоятельства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности и вину в содеянном Нифантьева Л.В. не оспаривает.
С учетом изложенного обоснованность привлечения Нифантьевой Л.В., как должностного лица предприятия, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок, к административной ответственности сомнений не вызывает.
Постановление о назначении административного наказания Нифантьева Л.В. не обжалует.
Доводы жалобы административного органа о неправильности назначенного наказания основаны на неверном толковании законодательства.
Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения в виде предупреждения, в том числе, должностным лицам за совершенные ими административные правонарушения. При этом назначенное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, вопросы 17 и 21).
Назначенное по делу административное наказание соответствует санкции статьи, его применение надлежащим образом мотивировано. В связи с этим оснований полагать о нарушении судьей требований КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении наказания не имеется.
Возможности применения более строгого административного наказания в пределах санкции статьи при пересмотре постановления по жалобе административного органа КоАП РФ не предусматривает.
Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нифантьевой Л. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка