Решение Кемеровского областного суда от 01 марта 2019 года №12-164/2019

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2019 года Дело N 12-164/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Сиб-Сервис" (далее - ООО "Сиб-Сервис"), N, <адрес>
по жалобам директора ООО "Сиб-Сервис" ФИО2 и представителя ООО "Сиб-Сервис" ФИО3 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суд г. Кемерово от 08.02.2019 ООО "Сиб-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, с направлением алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте от ДД.ММ.ГГГГ на уничтожение в установленном порядке.
В жалобах директор ООО "Сиб-Сервис" ФИО2 и представитель ООО "Сиб-Сервис" ФИО3 просят указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что судом первой инстанции дана неверная оценка всем доказательствам по делу; доказательств с достоверностью подтверждающих осуществление ООО "Сиб-Сервис" деятельности по обороту алкогольной продукции, не имеется; судом необоснованно были отвергнуты показания свидетелей ФИО4 и ФИО7; также суд необоснованно при отсутствии достоверных и допустимых доказательств счел договоры субаренды между ООО "Сиб-Сервис" и <данные изъяты> формальными и заключенными без намерения создать соответствующие правовые последствия; считают, что ООО "Сиб-Сервис" не является субъектом вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения директора Общества ФИО2 и представителя Общества ФИО3, поддержавших доводы жалоб, объяснения консультанта отдела декларирования и контроля управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области ФИО5, возражавшей против ее удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере соблюдения порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила N 1459).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом, в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило обращение ФИО9, содержащее информацию о том, что в <данные изъяты> <адрес> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции. По сведениям управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Новокузнецка в нежилом помещении <данные изъяты> <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность ООО "Сиб-Сервис". Согласно информации, полученной из Единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), напиток спиртовой на основе рома <данные изъяты> акцизная марка <данные изъяты>, производитель <данные изъяты> <данные изъяты> был реализован в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> N, расположенным по адресу: <адрес>, что не соответствует информации, указанной в запросе (<адрес>). В ходе предварительной проверки установлено, что у ООО "Сиб-Сервис" отсутствует подключение к ЕГАИС, поставки алкогольной продукции в адрес ООО "Сиб-Сервис" по <данные изъяты> в течение ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялись. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, а также осмотра находящейся в данных помещениях продукции, установлено, что по вышеуказанному адресу ООО "Сиб-Сервис" осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции, а также предоставляет услуги организации процесса курения кальяна. В <данные изъяты> имеется меню с прейскурантом на алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки) с наименованием алкогольной продукции, её объемом в потребительской таре, с ценой за <данные изъяты>. Таким образом, алкогольная продукция предложена к розничной продаже потребителю. За барной стойкой расположены стеллажи с маркированной алкогольной продукцией, которая выставлена без соответствующих ценников. При осмотре складского помещения <данные изъяты> расположенного по тому же адресу, обнаружено <данные изъяты> единиц <данные изъяты> алкогольной продукции различных видов и наименований, подробно приведенных в протоколе об административном правонарушении. Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО "Сиб-Сервис" лицензию на розничную продажу, хранение алкогольной продукции на объект по адресу: <адрес>, не имеет, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции не представлены. Таким образом, в обороте (розничная продажа, хранение) ООО "Сиб-Сервис" находится <данные изъяты> единиц <данные изъяты> алкогольной продукции, сведения об объемах оборота (закупки) о которых не зафиксированы в системе ЕГАИС, что является нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции при её производстве и обороте. Указанное свидетельствует о нарушении ООО "Сиб-Сервис" требований ФЗ от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившееся в осуществлении оборота алкогольной продукции без применения оборудования для учета объема оборота алкогольной продукции, оснащенного техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, и, следовательно, без фиксации ЕГАИС соответствующей информации о закупке алкогольной продукции.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Сиб-Сервис" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, скриншотами страницы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты> протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, письменными объяснениями <данные изъяты> ФИО6, ее трудовым договором, обращением ФИО9, копиями учредительных документов ООО "Сиб-Сервис" и другими материалами дела.
Принадлежность страницы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты> осуществляющему предпринимательскую деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес> подтверждается так же сведениями, указанными на визитной карточке бара, представленной в заседание суда апелляционной инстанции.
Факт осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, директором Общества ФИО2 и представителем Общества ФИО3 не оспаривается. Между тем, их доводы о том, что Обществом эксплуатируется только часть этого помещения, не соответствуют фактически обстоятельствам дела и опровергаются собранными по делу доказательствами, поскольку срок действия договора аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи арендуемого помещения к договору аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми суд связывает возникновение права на использование занимаемого помещения для осуществления ООО "Сиб-Сервис" предпринимательской деятельности и на который представители Общества ссылаются как на основание заключения договора субаренды с <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ и сведений о пролонгации его действия на новый срок суду не представлено. Кроме того, по условиям данного договора <данные изъяты> Арендатор не вправе без письменного согласия Арендодателя передавать арендованное Помещение или его отдельные части в пользование по любым основаниям любым третьим лицам. Несогласованный с Арендодателем договор субаренды является недействительным с момента подписания и не влечет за собой юридических последствий. Представленный договор субаренды между ООО "Сиб-Сервис" и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с Арендодателем <данные изъяты> не согласован, в связи с чем ссылка на него и на Заявление на разрешение заключения договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не состоятельна.
Вопреки доводам жалоб, протокол об административном правонарушении и протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены в полном соответствии с требованиями закона, последовательно, уполномоченным должностным лицом, и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Сиб-Сервис" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного 14.19 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в материалах дела не имеется.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено ООО "Сиб-Сервис" в пределах санкции ст. 14.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и отвечает целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.
Все доводы жалобы, в том числе, об отсутствии события административного правонарушения, о том, что обращение ФИО9 не является доказательством факта розничной продажи без фиксации закупки алкогольной продукции в системе ЕГАИС, были предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Доводы представителей Общества о том, что спорная алкогольная продукция не принадлежала ООО "Сиб-Сервис" и была размещена на хранение на складе <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО7 на основании договора на оказание услуг с директором <данные изъяты> ФИО4 (субарендатором помещения), обоснованно отклонены судом первой инстанции, а показания свидетелей ФИО7 и ФИО4 признаны недостоверными, по мотивам, изложенным в постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется. Следует так же отметить, что договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылаются представители Общества, не содержит условий о передаче на хранение в помещение <данные изъяты> по адресу: <адрес> алкогольной (спиртосодержащей) продукции, документов, подтверждающих принадлежность изъятой алкогольной продукции ФИО7 не имеется, акт приема-передачи алкогольной продукции на хранение отсутствует, в своих объяснениях в суде первой инстанции относительно количества и видов переданной алкогольной продукции ФИО7 соответствующих пояснений дать не смог.
В целом, доводы представителей Общества не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку несогласие заявителей с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сиб-Сервис" оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка