Решение Астраханского областного суда от 27 апреля 2018 года №12-164/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 12-164/2018
судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при секретаре Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
15 февраля 2018 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Шамьяновым Е.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации МО "Город Ахтубинск".
Постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 марта 2018 года администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления суда, в обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен с нарушением сроков. Полагает, что администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск" предпринимались все исчерпывающие мероприятия и выполняются все необходимые действия по закупке и установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки, выполняемые в исполнении действующего законодательства.
Представитель администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", потерпевшая Кузнецова Т.М., в судебное заседание не явились, о дне слушания жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.
В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ состав административного правонарушение образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожи го движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дог-, о. железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 2 этой статьи КоАП РФ, те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что администрацией МО "Город Ахтубинск" не соблюдены перечисленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес> а именно: не была организована установка соответствующих требованиям ГОСТ технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков 5,19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход"; 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", предусмотренных проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования г. Ахтубинска, не организована установка стационарного электрического освещения на пешеходном переходе и нанесение горизонтальной дорожной разметки, что является нарушением.
Данные нарушения послужили сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 5 декабря 2017 года в 08:00 часов на <адрес> в результате которого потерпевшей Кузнецовой Т.М. причинен средней тяжести вред здоровью.
Указанные обстоятельства подтверждены схемой происшествия, объяснениями участников ДТП, актом выявленных недостатков от 5 декабря 2017 года с фотоматериалами, заключением судебно-медицинского эксперта, рапортами сотрудников ГИБДД.
На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Требования к содержанию автомобильных дорог, их обустройству регламентированы правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Функцию обеспечения безопасности дорожного движения выполняют элементы улично-дорожной сети в виде дорожных знаков и дорожной разметки, тротуаров, светофоров, ограждения и т.п., которые, в том числе, также определяют дорожные условия.
Приказами Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 годаNN 120-ст, 121 -ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования устанавливающие правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256. дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний, также устанавливает требования к световозвращающим материалам для знаков.
Дорожный знак - это элемент обустройства автомобильных дорог, являющийся техническим средством организации дорожного движения.
Согласно пункту 3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак дорожный- это устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.
Действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены (пункт 5.1.3 ГОСТ Р 52289-2004).
Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (пункт 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93).
Знаки "Пешеходный переход" (5.19.1, 5.19.2) и "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" (5.16) являются знаками особых предписаний (Приложение N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52289-2004).
Пунктами 4.2.1-4.2.4 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами; светотехнические параметры дорожной разметки в процессе эксплуатации должны отвечать ряду требований.
Администрация МО "Город Ахтубинск" является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города Ахтубинска. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, орган местного самоуправления должен был самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.
Факт совершения Администрацией МО "Город Ахтубинск" административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде и подтверждается собранными по делу доказательствами.
В связи с чем, выводы судьи о наличии в действиях Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.
Приведенные в жалобе доводы о несоблюдении срока составления протокола об административном правонарушении, не могут служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку не являются основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.
Административное наказание назначено администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в пределах санкции части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка