Решение Пензенского областного суда от 30 августа 2018 года №12-164/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 12-164/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области Рылякина С.А. на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 24 июля 2018 года администрация города Каменки Каменского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, и.о. главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области Рылякин С.А. просит отменить постановление судьи городского суда.
В обоснование указывает, что сотрудники администрации к осмотру участков дорог и составления акта не привлекались. Доказательства совершения правонарушения получены с нарушением требований действующего законодательства.
Обращает внимание на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении указанное правонарушение было устранено. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области самостоятельно осуществлять работы по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог не имеет законных оснований. Осуществление дорожной деятельности в части содержания, и ремонта автомобильных дорог, обеспечивается МУП "Каменского ЖКХ" на основании заключаемых контрактов.
Считает, что администрация не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Кроме этого считает, что к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, возможно применить положение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области не явился, о слушании дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. От главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области А.В. Дуданова поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя юридического лица.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого постановления судьи городского суда, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из материалов дела следует, что 13 мая 2018 года в 09 часов 30 минут должностным лицом было установлено, что администрация города Каменка Каменского района Пензенской области, являясь юридическим лицом ответственным за обеспечение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии допустила нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно образование на проезжей части улицы Ломовская в городе Каменке Пензенской области выбоины размером по длине 150 см., ширине 70 см., глубине 8,5 см., которая угрожает безопасности дорожному движению.
Факт совершения администрацией города Каменка Каменского района Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 29 июня 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 1-2); актом выявления недостатков состояния автомобильных дорог от 13 мая 2018 года (л.д. N 8); фотоматериалом, приобщенным к материалам дела, о состоянии дорожного покрытия (л.д. N 9); копией устава города Каменки Каменского района Пензенской области (л.д. N 14-57); а также другими доказательствами, которые являются по делу допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.
Наказание, назначенное администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в соответствии с положением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным.
Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесение постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Доводы заявителя о невиновности юридического лица являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.
Доводы автора жалобы о том, что администрация города Каменки Каменского района Пензенской области не является субъектом административного правонарушения, не принимаю во внимание, поскольку доказательств этому не представлено.
Указание в жалобе, что ответственным за содержанием автомобильных дорог в городе Каменки Каменского района Пензенской области является МУП "Каменское ЖКХ", было предметом рассмотрения судьей городского суда, обоснованно не принято во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не установлено.
Доводы заявителя о том, что акт выявленных недостатков состояния автомобильных дорог от 13 мая 2018 года не может являться допустимым доказательством по делу, являются несостоятельными, поскольку нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении допущено не было.
Доводы, указанные в жалобе, не могут являться бесспорным основанием к отмене постановления судьи городского суда.
Доводы заявителя направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.
Доказательства, исследованы судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточны для принятия законного и обоснованного решения.
Нарушения требований ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сами по себе свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Каменки Каменского района Пензенской области оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области Рылякина С.А. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка