Дата принятия: 07 мая 2013г.
Номер документа: 12-164/2013
Решение
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
07.05.2013 Дело № 12-164/2013
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Галина В.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-Фарма» Громыко ДИ, 18.03.1969 г.рождения, уроженца Республики Беларусь, проживающего в г. Новосибирске по адресу: ул. Х, 30/2-45, на постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального района города Новосибирска исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального района города Новосибирска от 10.04.2012 по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Центрального района города Новосибирска исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального района города Новосибирска от 10.04.2012 директор общества с ограниченной ответственностью «Эст-Фарма» Громыко ДИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (л.д. 9).
Не согласившись с указанной жалобой, Громыко Д.И. обратился в Центральный районный суд города Новосибирска с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что с учетом положений Налогового кодекса РФ о сроке предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в налоговый орган, а также при условии, что на момент 20.04.2011 он директором общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» не являлся, постановление мирового судьи вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем подлежит отмене.
Директор общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному адресу, почтовое отправление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Положениями статьи 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В соответствии с положениями Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 23.06.2004, 30.06.2004 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, местом совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует считать место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган, поскольку обязанность по представлению налоговой декларации и сведений лежит на юридическом лице.
Как следует из пункта 1.5 учредительного договора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма», местом нахождения юридического лица является город Новосибирск, Железнодорожный район, улица Х, 15-310.
В связи с указанными обстоятельствами, с учетом положения пункта 1 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко ДИ не могло быть рассмотрено мировым судьей Центрального района г. Новосибирска.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко ДИ рассмотрено мировым судьей Центрального района города Новосибирска с нарушением правил подведомственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи третьего судебного Центрального района г. Новосибирска исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального района города Новосибирска от 10.04.2012, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко ДИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко ДИ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи третьего судебного Центрального района г. Новосибирска исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального района города Новосибирска от 10.04.2012, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эст-фарма» Громыко ДИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья В.А. Галина
