Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 12-164/14
Дело № 12-164/14
РЕШЕНИЕ
15 июля 2014 г. г. Уфа
Судья Демского районного суда г. Уфа Салишева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего инженера ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа» Кутдусов А.А. , <данные изъяты> на постановление Государственного комитета РБ по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г.
установил:
Постановлением и.о. заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа Кутдусов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
В жалобе Кутдусов А.А. ставит вопрос об отмене постановления от и прекращении производства по делу, указывая, что в нарушение административного регламента внеплановая проверка проводилась без уведомления проверяемого лица, и без представителя проверяемого лица. Тем самым лишив проверяемое лицо непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. По вышеуказанному адресу причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо вреда животным не было зафиксировано и не имело места быть. Акт проверки составлен с некой жительницей, не имеющей доверенности на предоставление интересов ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфы РБ», представитель по доверенности на проверке отсутствовал потому, что не был заблаговременно извещен и не был ознакомлен с Распоряжением о проведении внеплановой проверки, а также Актом проверки.
В судебное заседание Кутдусов А.А. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.
Представитель Госкомжилнадзора РБ Нуриахметова О.Ю. с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителя Госкомжилнадзора РБ, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд не находит оснований к отмене решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
П. 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170,. установлено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Согласно п. 3.6.15. Правил очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов.
В силу 4.8.10 Правил Входные крыльца должны отвечать требованиям:
осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м;
стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания;
проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра;
козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега;
не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.
Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.
Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:
желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;
снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Пунктом 4.6.4.6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.
Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющим допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами.
Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно.
На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.
На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кутдусов А.А. является сотрудником управляющей организации ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ. Согласно п. 2.4 должностной инструкции ведущего инженера, утвержденного директором ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., в должностные обязанности входит проверка по порядку содержания и эксплуатации инженерного оборудования; регулярное проведение профилактических осмотров, ремонтов жилищного фонда.
Основанием для привлечения ведущего инженера ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ Кутдусов А.А. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ послужило то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Госкомжилнадзора РБ ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению заместителя председателя Госкомжилнадзора РБ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилого <адрес>.
В ходе визуального осмотра жилого <адрес> в присутствии гражданки ФИО5 непосредственно обнаружено: нарушение нормативных требований нависание сосулек с кровли жилого дома (до метра длиной), что является нарушением п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 г. № 170.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом визуального осмотра, уведомлением должностного лица о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ г.,, распоряжением Госкомжилнадзора от ДД.ММ.ГГГГ об организации обследования жилищного фонда республики в связи с неблагоприятными погодными условиями.
Доводы жалобы о нарушении п. 2 ст. 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи с отсутствием проверяемого лица или иного представителя ОАО УЖХ Демского района нельзя признать убедительными.
Согласно указанной правовой норме при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Закона основанием для проведения внеплановой проверки может являться, в частности, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, а также окружающей среде.
Основанием для проведения проверки явился факт причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно сообщение в средствах массовой информации о причинении вреда здоровью граждан упавшими с крыш домов сосулек и снега. Несвоевременное удаление сосулек и снега создает угрозу жизни и здоровья населения, проживающего на территории данных домов. В ходе проверки были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 22 КоАП РФ. Падение снежных глыб, наледи и сосулек с крыш (кровли) указанных зданий может причинить вред жизни и здоровью людей.
В связи с этим обоснованность привлечения ведущего инженера ОАО УЖХ Демского района ГО г. Уфа Кутдусов А.А. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Наказание Кутдусов А.А. назначено в пределах санкции и является справедливым.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
При изложенных выше обстоятельствах постановление Госкомжилнадзора РБ является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ведущего инженера ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа Кутдусов А.А. оставить без изменения, а жалобу Кутдусов А.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: А.В. Салишева
