Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-164/14
Дело № 12-164/14
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2014 года город Архангельск
ул. наб. Северной Двины, 112
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., с участием заявителя Гусейнова И.С.о., его защитника Меджидова А.А.о. рассмотрев жалобу Гусейнова И. Сохбат оглы на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. № от 27 января 2014 года,
установил:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. от 27 января 2014 года Гусейнова И.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Гусейнов И.С.о. просит данное постановление отменить, мотивирует свои доводы тем, что приехал в Россию именно с целью трудоустройства.
Гусейнов И.С.о. и его защитник Меджидов А.А.о. в судебном заседании доводы и требование жалобы поддержали по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что Гусейнов И.С.о. проживает на территории г.Архангельска в трехкомнатной благоустроенной квартире, является собственником части жилого помещения, женат, на иждивении у него находятся трое малолетних детей, которые уже длительное время проживают с ним в г.Архангельске, посещают учебные заведения. Сам Гусейнов И.С.о. также уже длительное время проживает в г.Архангельске, трудится, работает у своего брата Гусейнова Д.С.о., который является индивидуальным предпринимателем. Действительно, осенью 2013 года, по семейным обстоятельствам, находился в республике Азербайджан, и в конце октября 2013 года вернулся в Россию именно с целью дальше работать и содержать свою семью. Почему в сведениях АС ЦБД УИГ ФМС России указана цель въезда в Россию - частная ему не известно, хотя при пересечении границы он сообщал должностному лицу цель своего въезда - работа, что и указано в его миграционной карте, согласно которой срок пребывания в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В целях соблюдения данных сроков им своевременно 10 января 2014 года в УФМС России подано заявление о выдаче разрешения на работу (патента) и 23 января 2014 года соответствующий документ (патент) ему был выдан. В настоящее время, как и ранее он трудится у своего брата Гусейнова Д.С.о., содержит свою семью. В подтверждение своих доводов Гусейнов И.С.о. предоставил суду соответствующие подтверждающие и правоустанавливающие документы.
Свидетель Гусейнов Д.С.о. в судебном заседании пояснил, что является гражданином РФ, уже длительное время проживает в России, является индивидуальным предпринимателем в области торговли. Гусейнов И.С.о. его брат, и до последнего отъезда брата в республику Азербайджан у него с ним состоялась договоренность о том, что по возвращении в Россию они будут как и ранее работать вместе. Поскольку у Гусейнова И.С.о. большая семья, которую надо содержать, он никогда ему не отказывал в трудоустройстве.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, оценив все представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.
Статья 18.8 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из оспариваемого постановления следует, что в 13 часов 45 минут 24 января 2014 года в ходе приема граждан сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области по адресу: г. Архангельск, <адрес>, кабинет № установлен гражданин Азербайджана Гусейнов И. Сохбат оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов Гусейнова И.С.о., места и времени пересечения Государственной границы РФ было установлено, что заявленная цель въезда, согласно сведениям АС ЦБД УИГ ФМС России, - частная. Фактически гражданин Гусейнов И. Сохбат оглы прибыл в г.Архангельск с целью осуществления трудовой деятельности, что подтверждается сведениями о принятии от него 10 января 2014 года к рассмотрению заявления выдаче ему патента для осуществления трудовой деятельности.
По данному факту 24 января 2014 года в отношении Гусейнова И.С.о. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.2 КоАП РФ, а в дальнейшем вынесено оспариваемое постановление.
Согласно ст. 25.9 Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.
Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
В бланке миграционной карты в том числе указывается цель въезда.
Согласно представленным материалам дела в миграционной карте Гусейнова И.С.о. 1513 № цель визита указана «работа», период пребывания на территории РФ указан с 29 октября 2013 года по 29 января 2014 года.
Согласно сведениям АС ЦБД УИГ ФМС России при въезде Гусейнова И.С.о. в страну ДД.ММ.ГГГГ цель визита указана «частная».
10 января 2014 года Гусейнов И.С.о. обратился в УФМС России по Архангельской области с заявлением о выдаче разрешения на работу (патента) и 23 января 2014 года соответствующий документ (патент) ему был выдан, срок пребывания в России Гусейнова И.С.о. продлен до 23 апреля 2014 года.
В ходе судебного разбирательства Гусейнов И.С.о. давал показания, что уже длительное время проживает на территории г.Архангельска со свей семьей, женат, на иждивении у него находятся трое малолетних детей, много трудился чтобы содержать семью и трудится в настоящее время у своего брата Гусейнова Д.С.о. В конце октября 2013 года вернулся в Россию именно с целью дальше продолжать работать и содержать свою семью. Почему в сведениях АС ЦБД УИГ ФМС России указана цель въезда в Россию - частная ему не известно, хотя при пересечении границы он сообщал должностному лицу цель своего въезда - работа, что и указано в его миграционной карте. В настоящее время, как и ранее, он трудится у своего брата Гусейнова Д.С.о., имеет соответствующее разрешение на работу, содержит свою семью. Не доверять показаниям Гусейнова И.С.о. у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются представленными им документами, а также показаниями свидетеля Гусейнова Д.С.о.
Сведения, содержащиеся в распечатке АС ЦБД УИГ ФМС России о том, что при въезде Гусейнова И.С.о. в РФ 29 октября 2013 года цель его визита была «частная» не являются бесспорными доказательствами вины Гусейнова И.С.о. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку указанные сведения надлежащим образом опровергнуты в ходе судебного разбирательства.
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Гусейнова И. Сохбат оглы - удовлетворить.
Отменить постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Реклайдис А.В. № от 27 января 2014 года вынесенное в отношении Гусейнова И.С.о.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гусейнова И. Сохбат оглы прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
