Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1641/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1641/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "БАСФОР", ИНН 7703744616, ОГРН 1117746394402, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. В, офис 301А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года ООО "БАСФОР" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Вина ООО "БАСФОР" установлена в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:
Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга от 08.07.2019 исх. N... о проведении проверки в отношении ООО "БАСФОР" по обращению генерального директора ООО "Бункер-Сервис", зарегистрированного в прокуратуре района 11.07.2019 за вх. N N..., по факту уклонения ООО "БАСФОР" от исполнения обязательств по предварительному договору купли-продажи нежилого помещения в "Санаторно-курортном учреждении "Светлый мир "Внутри", организована проверка в отношении ООО "БАСФОР".
В рамках исполнения поручения прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга в адрес ООО "БАСФОР" 11.07.2019 года направлено требование о необходимости явки генерального директора и ответственных должностных лиц ООО "БАСФОР" к 10 час. 00 мин. 15.07.2019 года в прокуратуру района с одновременным предоставлением относящихся к предмету проверки документов. ООО "БАСФОР" разъяснены требования ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения законных требований прокуратуры района.
Данное требование направлено по почте, что подтверждается реестром почтовых отправлений прокуратуры района от 11.07.2019 года.
Кроме того, исполняющим обязанности заместителя прокурора района А.К. в тот же день требование было продублировано в виде электронного документа посредством мессенджера "WhatsApp" с личного номера мобильного телефона +N... по номеру мобильного телефона представителя ООО "БАСФОР" по доверенности N 32 от 05.12.2018 А.В. +N....
Одновременно с этим, исполняющим обязанности заместителя прокурора района А.К. 11.07.2019 ориентировочно в 9 час. 56 мин. с личного номера мобильного телефона осуществлен звонок А.В. с целью подтверждения факта получения требования и необходимости довести указанную информацию до руководства ООО "БАСФОР", повторно звонок осуществлен в 16 час. 37 мин. Изложенное подтверждается детализацией оказанных услуг абонентскому номеру +N....
В ходе повторного разговора А.В. сообщил, что передал указанную информацию руководству ООО "БАСФОР".
15.07.2019 года в установленное в требовании время, то есть в 10 час. 00 мин., представители ООО "БАСФОР" в прокуратуру района не явились, какие-либо письменные заявления о невозможности явки и о необходимости переноса срока предоставления запрашиваемых документов также не предоставили.
В связи с неявкой в установленное время прокуратурой района 15.07.2019 года в адрес ООО "БАСФОР" повторно направлено требование о необходимости явки генерального директора и ответственных должностных лиц в прокуратуру района к 9 час. 30 мин. 16.07.2019 года, ООО "БАСФОР" предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
В связи с тем, что ООО "БАСФОР" входит в группу компаний "С.С.Д.", генеральным директором которой также является М.В., повторное требование 15.07.2019 года направлено в адреса ООО "С.С.Д." и ООО "БАСФОР" по почте, а также продублировано то адресу официальной электронной почты ООО "С.С.Д." - <...> (с уведомлением о доставке и прочтении), что подтверждается отчетами об отправке и получении.
Одновременно с этим, и.о. заместителя прокурора района А.К. с личного номера осуществлен звонок по номеру ООО "СевенСанс С.С.Д" -7(812)777-20-20 с целью подтверждения получения требования и необходимости доведения указанной информации до руководства ООО "СевенСанс С.С.Д." и ООО "БАСФОР".
Также 15.07.2019 года в 14 час. 53 мин. требование было продублировано в виде электронного документа посредством мессенджера "WhatsApp" с личного номера мобильного телефона и.о. заместителя прокурора А.К. по номеру мобильного телефона А.В.
По состоянию на 9 час. 30 мин. 16.07.2019 года генеральный директор и ответственные должностные лица ООО "БАСФОР" по повторному требованию в прокуратуру района не явились, запрашиваемые документы и письменные заявления о невозможности явки в прокуратуру района не предоставили.
Таким образом, как следует из предоставленных материалов дела, прокуратурой района предприняты все необходимые меры к извещению ООО "БАСФОР" о необходимости предоставления запрашиваемых в рамках проводимой проверки документов, однако ООО "БАСФОР" законные требования прокурора района неоднократно не исполнены, в связи с чем, в действиях юридического лица - ООО "БАСФОР" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Защитник ООО "БАСФОР" К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что прокуратурой был установлен неразумный срок в виде 1 рабочего дня для предоставления большого количества сведений, при этом, сведения были представлены на два дня позднее установленного срока, 17.07.2019 года. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ООО "БАСФОР" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По электронной почте извещение направлено иному юридическому лицу. Направление уведомлений посредством мессенджеров и электронной почты не является надлежащим уведомлением. При рассмотрении дела судьей районного суда не приняты во внимание изложенные доводы, нарушен принцип равноправия сторон, при направлении извещений в адрес Общества, был неправильно указан литер <адрес>.
Законный представитель ООО "БАСФОР" генеральный директор М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "БАСФОР" К.А. явилась в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда, доводы жалобы поддержала.
Помощник прокурора Курортного района Санкт-Петербурга А,К. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против удовлетворения жалобы возражал.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие указанных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2019 года, указанный документ вынесен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, в них не содержится сведений о надлежащем уведомлении законного представителя ООО "БАСФОР" о вынесении постановления об административном правонарушении.
Так, уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенного на 22.07.2019 года в 09:30, направлено в адрес ООО "БАСФОР" 16.07.2019 года почтовым отправлением с номером идентификатора N...л.д. 26), поступило в адрес Общества 22.07.2019 года в 16:47.
Вывод судьи районного суда о надлежащем уведомлении посредством направления извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по электронной почте нахожу преждевременным и необоснованным.
Как следует из материалов дела, извещение направлено и поступило на электронный почтовый адрес spb@sevensuns.ru, относимость которого к ООО "БАСФОР" не установлена.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
Следовательно, представленные на листах дела 24, 25 отчеты не являются допустимым доказательством принятия извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Сведения об иных способах извещения ООО "БАСФОР" в материалах дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, полагаю, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.
В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника ООО "БАСФОР", поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "БАСФОР" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка