Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 12-163/2021

по делу об административном правонарушении
г. Тюмень

17 мая 2021 года


Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК "Благо" в лице представителя Муравьева А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК "Благо",

установил:

11 марта 2021 года главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области был составлен протокол об административном правонарушении <.......> в отношении ООО УК "Благо", согласно которому ООО УК "Благо" 15 февраля 2021 года в период времени с 10 часов 45 минут до 11 часов 15 минут при проведении осмотра помещений ООО УК "Благо", расположенного по адресу <.......> установлены нарушения требований и правил, предусмотренных Постановлением Правительства Тюменской области N 120-П от 17.03.2020 года.

23 марта 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2021 года ООО УК "Благо" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО УК "Благо" в лице представителя Муравьева А.В., который в жалобе просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2021 года изменить в части замены административного наказания на предупреждение. Указывает, что в момент проведения проверки фактов наличия очереди не установлено, офис работает исключительно по заявкам собственников, направленным на электронный адрес, ГИС ЖКХ, телефонного звонка, с назначением даты и времени, для выдачи документов, необходимых заявителям. Обращает внимание, что в материалах дела имеется приказ по предприятию от 11 января 2021 года о нормах, правилах и ответственных за их исполнение в рамках противодействия распространению коронавирусной инфекции. Кроме того, обращает внимание, что представлены фотографии стойки барьера на вахте, а также стойки остекленного барьера расчетного отдела. Указывает, что к материалам дела приобщена копия договора с ТРИЦ от 2013 года, из которого следует, что все платежи не проходят через офис предприятия, следовательно, не могут образоваться очереди. Считает, то офис ООО УК "Благо" не является местом исполнения своих лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, финансовое положение организации не зависит от количества принятых посетителей, следовательно, вина в форме корыстного умысла или халатного отношения к своим обязанностям отсутствует. Обращает внимание, что суд не учел, что в тот же день привлекаемое к ответственности лицо добровольно устранило нарушение до вынесения постановления по делу, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела фотографии нанесенной разметки. Считает смягчающим то обстоятельство, что с 01.01.2020 года по 12.04.2021 года компания не привлекалась к административной ответственности. Считает, назначение административного наказания в виде предупреждения более законным и справедливым.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "УК "Благо" Муравьева А.В., просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2021 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" организациям, индивидуальным предпринимателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктами 3, 8 настоящего постановления, обеспечить, в том числе, соблюдение дистанции до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование); соблюдение обязательных требований, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению; выполнение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с разъяснениями, рекомендациями и иными документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 13 Постановления Правительства Тюменской области N 120-П установлена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Пунктом 9 раздела 1 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Тюменской области N 120-П установлено обязательное требование по обеспечению в помещениях соблюдения социального дистанцирования работников и посетителей не менее 1,5 метров (с нанесением специальной разметки). В случаях если технологический процесс не позволяет обеспечить указанную дистанцию, допускается сокращение расстояния при соблюдении мер профилактики и защиты органов дыхания, кожных покровов (ношение средств индивидуальной защиты, применение антисептических средств).

Как следует из материалов дела, на основании Приказа директора Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области <.......> от 14 апреля 2020 года проведен осмотр помещений управляющей компании "Благо", расположенного по адресу: <.......>, деятельность в котором осуществляет ООО УК "Благо".

В ходе осмотра установлено, что 15 февраля 2021 года в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 15 минут по адресу <.......>, <.......>, ООО УК "Благо" не обеспечило соблюдение требований и правил, установленных Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности", а именно: не обеспечило соблюдение социального дистанцирования работников и посетителей не менее 1,5 метров с нанесением специальной разметки.

Таким образом, ООО УК "Благо" допущены нарушения требований и правил, установленных пунктами 11, 13 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности", п. 9 раздела 1 Приложения 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности".

Факт совершения ООО УК "Благо" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 11 марта 2021 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 марта 2021 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 февраля 2021 года; фото, видео материалом; приказом директора Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области <.......> от 14 апреля 2020 года.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ООО УК "Благо" в нарушении санитарных правил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы об устранении выявленных нарушений не может повлечь отмену назначенного судом наказания. Выявление нарушений в ходе проверки является поводом для привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении ООО УК "Благо" наказания за совершенное административное правонарушение, учитывая характер совершенного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости снижения ООО УК "Благо" наказания, назначив его в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, замена юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 настоящего Кодекса при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. настоящего Кодекса, а именно, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенные ООО УК "Благо" нарушения требований и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях, а также здоровье потребителей.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении ООО УК "Благо" административного наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 12 апреля 2021 года в отношении ООО УК "Благо" оставить без изменения, жалобу ООО УК "Благо" - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка