Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 января 2021 года №12-163/2020, 12-10/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 12-10/2021







21 января 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Белкина А.В.,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от
30 ноября 2020 г. индивидуальный предприниматель Белкин А.В. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе должностного лица фио1 ставится вопрос об отмене судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение ввиду необоснованности с учетом характера инкриминируемого владельцу транспортного средства правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, назначения административного наказания в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Исходя из положений пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст.19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
С учетом приведенных правовых норм за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане, юридические лица и лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).
Согласно подп.7 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого противоправного деяния) в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, в срок не позднее 1 октября 2020 г. предписано обеспечить возможность бесконтактного способа оплаты проезда.
Исследование материалов данного дела показало, что в ходе проведения Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия мониторинга исполнения автоперевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязательных правил поведения установлено, что 27 октября 2020 г. в 15 часов 43 минуты на территории автовокзала по адресу: г.Петрозаводск, улица Чапаева, дом 3, в нарушение подп.7 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р при использовании принадлежащего индивидуальному предпринимателю Белкину А.В. транспортного средства - автобуса (...) (государственный регистрационный знак N) в целях перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N "(...)" не обеспечена возможность бесконтактного способа оплаты проезда.
По факту выявления невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 30 октября 2020 г. должностным лицом Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия в отношении индивидуального предпринимателя Белкина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, который наряду с иными материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, по результатам которого постановлением судьи от 30 ноября 2020 г. перевозчик признан виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния.
Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на перевозчика обязанностям, судья правильно решилоналичии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.
Выводы судьи основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Постановление судьи вынесено в рамках предусмотренной положениями КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.
Заложенные в ст.30.7 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которая предусматривает возможность вынесения решения об отмене обжалуемого акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку в рассматриваемом случае административное наказание было назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не устанавливающей каких-либо исключений в отношении перечисленных в ней субъектов правонарушений, и жалоба не содержит ссылок на допущенные судьей при принятии постановления о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, повлекшие вынесение незаконного акта, правовых оснований для его отмены и возвращения настоящего дела на новое рассмотрение не имеется.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Белкина А.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка