Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 12-163/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 12-163/2019
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного учреждения "Тюменьгормост" на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
31 июля 2019 года государственным инспектором Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо-Уральское МУГАДН) К.А.А. составлен протокол ТюО N 000388/72 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Тюменьгормост" (далее также - МБУ "Тюменьгормост", Учреждение).
Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Калининский районный суд г. Тюмени для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 06 сентября 2019 года МБУ "Тюменьгормост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
С данным постановлением не согласно МБУ "Тюменьгормост" в лице директора Г.Н.М., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения либо снизить размер штрафа или освободить Учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния. Полагает, что поскольку допущенное нарушение не повлекло каких-либо значительных последствий, ущерб никому не причинен, совершенное деяние возможно признать малозначительным. Обращает внимание, что в соответствии с уставом МБУ "Тюменьгормост", оно не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Указывает, что является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Представители МБУ "Тюменьгормост", должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно- спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Согласно подпункту "а" пункта 7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования - использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 26 июня 2019 года N 5/0543 должностным лицом Северо-Уральского МУГАДН проведена плановая выездная проверка МБУ "Тюменьгормост", по результатам которой 26 июля 2019 года составлен акт N 82-Г. Проверкой в деятельности МБУ "Тюменьгормост" установлено нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункта 4, подпункта "а" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии.
Указанное нарушение послужило основанием для составления в отношении МБУ "Тюменьгормост" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее порядок осуществления перевозок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства подробно изложены в постановлении судьи и участниками производства по делу об административном правонарушении по существу не оспариваются.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
В данном случае МБУ "Тюменьгормост" имело возможность для соблюдения законодательства в сфере лицензирования, за нарушение которого частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.
Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, которые судья районного суда не учел при назначении наказания МБУ "Тюменьгормост", не установлено.
Избранная судом мера ответственности соответствует целям административного наказания, указанным в статье 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.
Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Позиция МБУ "Тюменьгормост" о возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа также является несостоятельной, поскольку положения статьи 4.1 КоАП РФ предполагают наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, однако доказательств наличия таких обстоятельств заявителем не представлено.
Доводы жалобы по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались судьей районного суда при вынесении постановления.
При производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, не допущено, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
С учетом изложенного, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Тюменьгормост" оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного учреждения "Тюменьгормост" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
