Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 12-163/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 12-163/2019
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асадова Тахира Фарман оглы на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асадова Тахира Фарман оглы,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 июля 2019 года Асадов Т.Ф. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Асадов Т.Ф. оглы просит об отмене состоявшегося в отношении него постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Асадова Т.Ф. оглы, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июля 2019 года в ОВМ МУ МВД России "Орское" по адресу: (адрес), установлен гражданин республики Азербайджан, Асадов Тахир Фарман оглы, 16 августа 1962 года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 28 марта 2019 года, встал на миграционный учет по адресу: (адрес), однако, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, после окончания срока пребывания до 25 июня 2019 года территорию Российской Федерации не покинул, продолжил проживать в г. Орске.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы Асадов Т.Ф. оглы показал, что проживает в г. Орске, выехать из Российской Федерации не мог по причине состояния здоровья, разрешения на работу не имеет, на территории Республики Азербайджан проживают его родители, брат. Намерен зарегистрировать брак с гражданкой Российской Федерации ФИО
Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, Асадовым Т.Ф. оглы не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 56 АА N 578007 от 22 июля 2019 года, объяснениями Асадова Т.Ф., рапортом инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России "Орское", справкой АС ЦБДУИГ, письменным объяснением Асадова Т.Ф. оглы о том, что он является гражданином Республики Узербайджан, 28 марта 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации, после окончания срока пребывания территорию РФ не покинул; копией национального паспорта Асадова Т.Ф. оглы, подтверждающего его принадлежность к гражданству Республики Узербайджан, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Асадовым Т.Ф. оглы деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Асадова Т.Ф. оглы, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Асадова Т.Ф. оглы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения Асадова Т.Ф. оглы к административной ответственности не нарушен.
В жалобе, со ссылкой на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Асадов Т.Ф. оглы указывает на то, что данных, подтверждающих необходимость применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации у судьи районного суда не имелось. Утверждает, что в установленный срок покинуть территорию Российской Федерации не мог по причине прохождения лечения у частного врача. Просит постановление изменить, исключив указание на применение к нему административного наказания в административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
Вместе с тем данный довод повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления не может.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении Асадову Т.Ф. оглы административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым судья признал признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Сведений о наличии у Асадова Т.Ф. оглы супруги, детей и иных иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено. Имеющее в материалах дела объяснение ФИО о том, что она и Асадов Т.Ф. оглы проживают на протяжении двух месяцев совместно и ведут общее хозяйство, не свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.
Следовательно, судить о нарушении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.
Довод жалобы Асадов Т.Ф. оглы о наличии у него заболевания, по причине которого он проходил лечение у частного врача не заслуживает внимания. Наличие заболевания, препятствующего Асадову Т.Ф. оглы в установленный срок покинуть территорию Российской Федерации, какими либо доказательствами не подтверждено. Представленный Асадовым Т.Ф. оглы в судебном заседании при рассмотрении жалобы перечень лекарств, приведенные им обстоятельства не подтверждает.
Изложенное в совокупности позволяет признать отсутствие оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Асадову Т.Ф. оглы дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асадова Т.Ф. оглы подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асадова Тахира Фарман оглы оставить без изменения, а жалобу Асадова Тахира Фарман оглы - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
