Решение от 15 августа 2014 года №12-163/2014

    Дело № 12-163/2014
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Златоуст 15 августа 2014года
 
    Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филипповой О.Н., представителя ОНД №1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области государственного инспектора ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу
 
    ФИЛИППОВОЙ О.Н., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении №368/369 от 08 июля 2014 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, о привлечении Филипповой О.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),
 
установил:
 
    Филиппова О.Н. обратилась в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном №368/369 от 08 июля 2014 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, которым она признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – виде административного штрафа в размере 15 000 рублей; на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    В обоснование своих доводов заявитель сослалась на то, что с постановлением по делу об административном правонарушении не согласна. Администрацией детского сада своими силами устранены нарушения требований пожарной безопасности, за которые она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (п.п. 2,3, 4, 5, 6, 7. На выполнение же требований пожарной безопасности, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, - п.п. 1-15 (проведение экспертизы, расширение проемов дверей, наращивание площадок наружных эвакуационных лестниц) требуются дополнительные значительные финансовые средства, которые не были предусмотрены в бюджете на соответствующий год для целей их ликвидации. Письмо в Управление образования с просьбой о выделении средств направлено. Однако, согласно ответу, денежные средства на выполнение требований пожарной безопасности в бюджете Российской Федерации.
 
    На основании устава <данные изъяты> является муниципальным автономным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа. Администрация детского сада не вправе направлять бюджетные средства, выделенные на иные цели, на устранение указанных нарушений, поскольку это является незаконным.
 
    <данные изъяты> функционирует с 1987 года, когда действовали другие нормы и правила противопожарной безопасности. Капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения в детском саду не было.
 
    Полагает, что вменяемые ей административные правонарушения не повлекли каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в связи с чем могут быть признаны малозначительными. Кроме того, считает, что назначенное ей наказание не соответствует характеру и степени общественной опасности вмененных ей административных правонарушений, вынесение устного замечания будет являться достаточной мерой по отношению к ней для предупреждения будущих правонарушений.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
 
    В судебном заседании Филиппова О.Н. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, судье показала, что на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям, в ней изложенным. Дополнительно судье пояснила, что в настоящее время ею устранены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в постановлении о назначении административного наказания с п. № 1 по п. № 7.
 
    Поскольку требования к пожарным шкафам изменились с февраля 2014 года, она не имела возможности устранить допущенные нарушения, так как это требует больших финансовых затрат. Расширение эвакуационных выходов, наращивание площадок наружных эвакуационных лестниц требует значительных финансовых затрат, в том числе на проведение специальной строительной экспертизы, так как здание введено в эксплуатацию в 1987 году, нужно убедиться, что такие работы не повредят основной конструкции здания. Плановые проверки пожарной безопасности проводятся 1 раз в 2 года, в ходе прошлой проверки нарушений по ширине эвакуационных выходов и высоте площадок установлено не было. Она неоднократно обращалась к учредителям с письмами о необходимости устранения выявленных нарушений, однако получала отрицательные ответы в связи с отсутствием у учредителя возможности финансирования мероприятий по устранению противопожарных нарушений.
 
    Представитель ОНД № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области государственный инспектор ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО3в судебном заседании полагала, что Филиппова обоснованно привлечена к административной ответственности, просит признать постановление законным и обоснованным. Дополнительно судье пояснила, что Филиппова обязана знать требования пожарной безопасности и не ждать проверок, чтобы начать устранение нарушений, а постоянно выполнять эту работу. Требования к материалам по пожарным шкафам действительно изменились только в 2014 году, поэтому было выдано предписание на устранение выявленных нарушений, которым установлен срок для устранения данных нарушений в 2015 году. Филиппова, как заведующая детским садом, обязана знать и соблюдать требования и правила пожарной безопасности. Полагает, что заявителем предприняты не все меры к недопущению нарушений и их своевременному устранению.
 
    Заслушав Филиппову, представителя ОНД № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим мотивам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Как следует из материалов дела, государственным инспектором ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО4 на основании распоряжения № 253 от 02 июня 2014 года главного государственного инспектора ЗГО и КМР ФИО5 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении <данные изъяты> (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки государственным инспектором ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО4выявлено, что заведующей <данные изъяты> Филиповой О.Н. при эксплуатации помещений <данные изъяты>, расположенных по указанному выше адресу, нарушил требования пожарной безопасности, а именно:
 
    - отсутствует декларация пожарной безопасности (декларация от 13.04.2010 отменена 19.06.2014) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ч. 1 ст. 64);
 
    - отсутствует проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения эвакуацией и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);
 
    - противопожарная дверь, отделяющая подвал, противопожарная дверь прачечной, противопожарная дверь электрощитовой не оборудованы устройством для самозакрывания (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ч. 8 ст. 88);
 
    - на дверях помещений прачечной, электрощитовой отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);
 
    - пожарные шкафы №№ 1-9 выполнены из горючих материалов (шкафы деревянные) (Правила противопожарного режима в РФ п. 57);
 
    - ширина эвакуационных выходов из групп №№ 6-12, музыкального зала на наружные эвакуационные лестницы, из тамбура непосредственно наружу в свету составляет менее 0,8 м (при требуемой ширине не менее 0,8м) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ч. 4 ст. 4, СНиП II-2-80 п. 4.6, СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);
 
    - площадки наружных эвакуационных лестниц перед группами №№ 6-8, 10-12 расположены ниже уровня пола эвакуационного выхода на 20-25 см (СП 1.13130.2009 п. 4.4.2).
 
    Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяются и регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту «Федеральный закон № 69-ФЗ»)
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012года №390 (далее по тексту «Правила противопожарного режима в РФ»)
    В соответствии с названными Правилами противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20).
 
    Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении … (п. 57).
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61).
 
    Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст.1).
 
    В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4)
 
    Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 151).
 
    Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
 
    1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
 
    2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
 
    Согласно п. 8 ст. 88 названного Федерального закона окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
 
    «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171, устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений
 
    Пунктом 4.2.5. СП 1.13130.2009 предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.
 
    Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.
 
    Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    Пункт 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18.12.1980 № 196 и действующих на момент введения в эксплуатацию <данные изъяты>, также предусматривает, что минимальная ширина дверей на путях эвакуации должна быть 0,8м.
 
    Согласно пункту 4.4.2 СП 1.13130.2009 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.
 
    Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1.
 
    Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см.
 
    Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов.
 
    Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.
 
    Нарушение заведующей Филипповой приведенных выше требований пожарной безопасности подтверждаются: протоколами об административном правонарушении № 368 и № 369 от 24 июня 2014года,составленными правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в которых указаны события административных правонарушений и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; актом проверки № 253 от 24 июня 2014 года, проведенной в присутствии Филипповой, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки и указанные в протоколах об административном правонарушении нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях <данные изъяты>.
 
    Сама Филиппова при составлении в отношении нее протоколов об административном правонарушении не отрицала, что действительно в здании, помещениях <данные изъяты> на момент плановой выездной проверки нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административном правонарушении и акте проверки, имели место, указала, что допущенные нарушения по мере возможности будут устранены.
 
    Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
 
    Плановая выездная проверка в <данные изъяты> проводилась на основании распоряжения начальника ОНД № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области, главного государственного инспектора ЗГО и КМР ФИО5 от 02 июня 2014 года № 253
 
    Заведующая <данные изъяты> Филиппова с распоряжением о проведении плановой проверки ознакомлена лично 03 июня 2014 года, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и подпись Филипповой распоряжении и акте проверки.
 
    Из акта проверки №253 от 24 июня 2014 года следует, что плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>проведена в период с 10:00 часов до 12:20 часов 10 июня 2014 года, с 09:00 часов по 10:10 часов 24 июня 2014 года, с личным участием Филипповой, акт проверки составлен 24 июня 2014 года, по факту выявленных нарушений пожарной безопасности в этот же день – 24 июня 2014 года составлены протоколы об административных правонарушениях № 368 и № 369, что соответствует хронологии событий.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности…. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: … лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций…
 
    Согласно представленным материалам дела <данные изъяты> является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, нежилое здание <данные изъяты>, расположенное по указанному выше в решении адресу, принадлежат <данные изъяты> на праве оперативного управления.
 
    В соответствии с выпиской из приказа МУ «Управление образования ЗГО» Филиппова назначена на должность заведующей <данные изъяты>с 05 февраля 2002 года.
 
    Таким образом, Филиппова, будучи заведующей <данные изъяты>, является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на закрепленной за указанным детским садом территории и в принадлежащих ему зданиях и помещениях, и обязана в силу занимаемой должности соблюдать требования пожарной безопасности, своевременно выполнять предписания и иные законные требования государственных инспекторов по пожарному надзору, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ Филиппова относится к должностным лицам.
 
    В судебном заседании установлено, что Филиппова являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений <данные изъяты>, то есть ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности руководителя учреждения, что повлекло нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности заведующей <данные изъяты>, судьей не установлено.
 
    Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья находит установленным факт нарушения Филипповой как заведующей <данные изъяты> обязательных требований пожарной безопасности, приведенных выше в данном решении.
 
    Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности Филипповой в инкриминируемых ей административных правонарушениях. Действия Филипповой правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, соглашаясь с выводом должностного лица о наличии в действиях Филипповой составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, судья, с учетом установленных при рассмотрении жалобы обстоятельств, находит заслуживающими внимание доводы заявителя о малозначительности вменяемых Филипповой административных правонарушений.
 
    <данные изъяты> является муниципальным автономным учреждением, учредителем которого выступает Златоустовский городской округ. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учреждение обязано соблюдать установленный порядок, связанный с целевым расходом денежных средств, получаемых на осуществление своей деятельности от учредителя.
 
    Как следует из пояснений Филипповой и представленных материалов дела, после проверки ею сразу же стали приниматься активные меры по устранению допущенных нарушений и в настоящее время ею устранены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в постановлении о назначении административного наказания с п. № 1 по п. № 7. Не устраненными остались только те нарушения, выявленные в помещениях филиалов <данные изъяты>, которые касаются проведения экспертизы, расширение проемов эвакуационных выходов, наращивания площадок наружных эвакуационных лестниц, замены противопожарных шкафов, поскольку они требуют значительных финансовых затрат, которыми учреждения не располагает. После проведения проверки она сразу же обратилась с соответствующими письмами о выделении денежных средств на проведение противопожарных мероприятий в детском саду на имя начальника МКУ «Управления образования ЗГО». Однако ей даны были ответы соответствующие денежные средства выделены не могут быть, поскольку заявленные ей противопожарные мероприятия в бюджет на 2014 год не заложены, а сам бюджет ЗГО на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов запланированы с максимальным дефицитом.
 
    Из изложенного следует, что Филипповой О.Н. предпринимались возможные меры, направленные на получение дополнительного финансирования от учредителя детского сада для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако ей в этом было отказано.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенных правонарушений, вид и объем нарушений обязательных требований пожарной безопасности, действия Филипповой, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности, принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время часть выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях <данные изъяты>, отраженных в протоколе об административном правонарушении № 368 от 24 июня 2014 года, устранены, не выполненными остаются только нарушения, касающиеся проведения экспертизы, расширение проемов эвакуационных выходов, наращивания площадок наружных эвакуационных лестниц, замены противопожарных шкафов в здании <данные изъяты>, требующие значительные финансовые затраты, а также учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, судья приходит к выводу о том, что совершенные Филипповой административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, являются малозначительными, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В связи с изложенным, судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч.1.1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении Филипповой отменить, Филиппову О.Н. освободить от административной ответственности? предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись в ее адрес устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Жалобу Филипповой О,Н. удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении №368/369 от 08 июля 2014 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, о привлечении Филипповой О,Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить.
 
    На основании ст. 2.9 КоАП РФ Филиппову О,Н. от административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, освободить, ограничившись в ее адрес устным замечанием. Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Филипповой О.Н. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
 
    Судья Н.В. Подымова
 
    Решение в законную силу не вступило.