Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: 12-163/2013г.
Адм.дело №12-163/2013 г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., с участием защитника ФИО10 рассмотрев жалобу ФИО11 на постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО14 привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
ФИО15. обратилась с жалобой на данное постановление, указывая на то, что из имеющихся в материалах административного производства сведений следует следующее: ФИО16. на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании постановления главы Задонской сельской администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит земельный участок площадью 2080 кв. м., расположенный в <адрес>. Данный земельный участок был ей выделен по её просьбе на территории домовладения, которое ранее принадлежало её бабушке ФИО17.. Расположение выделенного ей земельного участка именно там подтверждается планом границ земельного участка, прилагаемому к Свидетельству о праве собственности и являющемуся его неотъемлемой частью. Из данного документа видно, что ориентиры на местности, по тыльной стороне предоставленного ей земельного участка проходит речка Кагальник, а справа находится луг. После предоставления ей земельного участка в 1996 году его месторасположение на земле было определено землеустроителем Задонской сельской администрации ФИО18 Таким образом она использует тот земельный участок, на который было указано органами местного самоуправления. Этот спорный участок использовался ей в течение шестнадцати лет, все это время за него добровольно оплачивались налоги. В 2002 году данный земельный участок был ей поставлен на кадастровый учет без межевания и на него получен кадастровый номер 61:01:0040601:105. Просит постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
<данные изъяты> извещался о времени и месте рассмотрения дела по жалобе ФИО20., в судебное заседание представитель не явился, поэтому дело рассматривалось в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО21, защитника ФИО22., исследовав иные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо. Осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оцениваю доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.
Согласно протокола об административном правонарушении ФИО23 и ФИО24 на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок (земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства) площадью 1500 кв. м. расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделаны записи регистрации № №, №; земельный участок (земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства) площадью 400 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г. сделаны записи регистрации № № №. Данные земельные участки были унаследованы после смерти ФИО25., которому Постановлением Главы Задонской сельской администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 1987 кв.м. по адресу: <адрес>, из них в собственность бесплатно 1500 кв.м., в пожизненное наследуемое владение 487 кв.м. В 2012 году на земельных участках с кадастровым номером №, № были проведены землеустроительные работы по уточнению границ данных земельных участков. После чего сведения о границах земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в государственный кадастр недвижимости о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ № № кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 4 Межевого плана (лист № 3) на момент проведения землеустроительных работ по уточнению границ земельных участков с кадастровым номером №, № отсутствовали какие либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При выезде на место установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № установлен объект незавершенного строительства выполненное из шлакоблока, а также металлические столбы в качестве ограждения, каких либо документов на объект незавершенного строительства ФИО26. не представлено.
Из постановления главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель о привлечении ФИО27 к административной ответственности следует, что ФИО28 в нарушение положений ст. 7.1 КоАП самовольное заняла и использует земельный участок с кадастровым номером № принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО29 и ФИО30 на котором расположен обьект незавершенного строительства.
Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на материалах дела.
Из материалов дела следует, что ФИО31 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № свидетельством о праве собственности на землю №№ серия РФ-ХVIII РО-01-04, планом границ земельного участка, согласно координат которого от 2 до 3 (тыльная граница)- река Кагальник, а от 3 до 4- луг, также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка номер №
Собственниками земельного участка на праве общей долевой собственности с кадастровым номером № является ФИО32. и ФИО33., которые получили указанные земельный участок по праву наследования по решению Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года после смерти ФИО34., умершего в 2003 году.
При этом из плана границ земельного участка ФИО35., усматривается, что согласно координат от Б до В- дорога, а от В до Г- дорога.
В настоящее время в производстве Азовского городского суда находятся на рассмотрении гражданское дело связанное с оспариванием установленных границ земельного участка.
Поскольку ФИО36. является собственником земельного участка в определенных границах, которыми она пользуется на законных основаниях, оспаривая в настоящее время границу земельного участка ФИО37 и ФИО38, то действия ФИО39. нельзя расценивать как самовольный захват и они не образуют состава административного правонарушения, за которое она подвергнута штрафу.
То обстоятельство, что по данным <данные изъяты> после регистрации земельного участка с кадастровым номером №, имеет место наложение границ с участком заявителя, не свидетельствует о самовольном захвате ФИО42 данного земельного участка, с учетом наличия спора в суде по данному обстоятельству.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО40 от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО41 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Судья И.П.Кинякин
