Решение от 04 марта 2014 года №12-163/14

Дело №12-163/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Москва «04» марта 2014 года
 
    Судья Кузьминского районного суда г. Москвы Ставич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистикина В А на постановление мирового судьи судебного участка №134 района «Выхино-Жулебино» г. Москвы Зенкиной М.Н. от 04.02.2014 года, в соответствии с которым Чистикин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 134 района «Выхино-Жулебино» г. Москвы от 04.02.2014 год Чистикин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей в доход государства.
 
    Чистикин В.А. с постановлением не согласился и подал жалобу, в которой указал, что, будучи сторожем организации ООО «ПолиЭкоПром», он незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку ему не было известно о проверочных мероприятиях, никаких уведомлений о проведении проверки в адрес юридического лица не поступало, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в его отсутствие и ему не направлялся, действия Чистикина В.А. ошибочно были расценены как воспрепятствование проверке. Кроме того, указал, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив жалобу, выслушав защитника Орлова Д.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 134 района «Выхино-Жулебино» г. Москвы от 04.02.2014 года в отношении Чистикина В.А. по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения физического лица к административной ответственности.
 
    Из объяснений защитника и материалов дела следует, что Чистикин В.А., являясь сторожем ООО «ПолиЭкоПром», 13.02.2014 года в период времени с 09 часов 00 мину по 12 часов 00 минут отказался открыть шлагбаум для прохода государственного инспектора г. Москвы по охране природы на территорию полигона твердых бытовых отходов «Некрасовка», что зафиксировано в акте проверки от 13.01.2014 года и в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.01.2014 года.
 
    Признавая Чистикина В.А. виновным в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, мировой судья исходил из того, что проводимая в отношении ООО «ПолиЭкоПром» проверка являлась внеплановой и о ее проведении общество было извещено.
 
    Вместе с тем, доказательства назначения контролирующим органом внеплановой выездной проверки в материалах дела отсутствуют, соответствующее распоряжение или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) суду не представлены.
 
    Как не представлены и доказательства надлежащего и заблаговременного уведомления ООО «ПолиЭкоПром» о проведении внеплановой выездной проверки как того требуют нормы части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ установлено, что нарушение требований, предусмотренных частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки), относится к грубым нарушениям.
 
    Таким образом, о проведении осмотра территории полигона 13.01.2014 года ни Чистикин В.А., ни иные сотрудники ООО «ПолиЭкоПром» не были заранее уведомлены, в связи с чем необеспечение доступа должностных лиц на территорию полигона твердых бытовых отходов «Некрасовка», не может свидетельствовать о недобросовестном поведении Чистикина В.А. и наличии у него умысла на воспрепятствование законной деятельности государственного инспектора по проведению проверки.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины Чистикина В.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ отсутствуют.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии Чистикина В.А., а в материалах дела отсутствуют доказательства направления должностным лицом в адрес Чистикина В.А. копии протокола об административном правонарушении, что является грубым нарушением требований п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении представлен в суд в виде простой ксерокопии, а подлинные документы судьей истребованы не были.
 
    Принимая во внимание, что Чистикиным В.А. факт получения копии протокола об административном правонарушении отрицался, суд приходит к выводу о том, что последний был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №134 района «Выхино-Жулебино» г. Москвы от 04.02.2014 года, вынесенное в отношении Чистикина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи участка №134 района «Выхино-Жулебино» г. Москвы от 04.02.2014 года по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Чистикина В А - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья