Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1624/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1624/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Фармацевтическая Фабрика" (далее - ООО "Фармацевтическая Фабрика"), ИНН 5835090892, ОГРН 1115835001105, КПП 583501001, место нахождения юридического лица: <адрес>, оф. 127;
УСТАНОВИЛ:
08 февраля 2019 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни Ж.И. в отношении юридического лица - ООО "Фармацевтическая Фабрика" составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.
03.09.2018 на т/х "Lantau Arrow" по коносаменту N... в контейнере OOLU9675980 прибыл товар "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. Морской перевозчик "<...>".
По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК АО "Петролеспорт".
Согласно письму экспедитора ООО "<...>" (вх. т/п Лесной порт от 05.09.2018 N...) получателем товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. является ООО "Фармацевтическая Фабрика" (440066, <адрес>, оф.127).
В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
На основании ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, со дня следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.
В рамках таможенного контроля проводилась проверка на предмет наличия договора (контракта) на основании которого осуществлялась поставка товара, а также иных документов подтверждающих полномочия в отношении товара ООО "Фармацевтическая Фабрика".
06.01.2019 на таможенный пост Лесной порт поступил контракт продажи N... от 29.05.2018 с прилагаемой спецификацией, согласно которому получателем товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг. является ООО "Фармацевтическая Фабрика" (440066, Россия, <адрес>, оф.127).
До истечения сроков временного хранения товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1012,800 кг, декларантом под какую-либо таможенную процедуру помещен не был.
Срок временного хранения истек 09.01.2019 г.
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России, 10.01.2019 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Фармацевтическая Фабрика" дела об административном правонарушении N... и проведении по нему административного расследования.
16.01.2019 в соответствии со ст.27.10 КоАП России произведено изъятие
товара "шелуха семян подорожника" количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1100 кг, явившегося предметом административного правонарушения. Товар передан на ответственное хранение ООО "<...>" (товар находится по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>А, лит.Б,К),
В ходе производства по делу в адрес ООО "Фармацевтическая Фабрика" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, на момент составления протокола ответ в Балтийскую таможню не поступил.
Датой и временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута 10.01.2019.
Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня (Санкт-Петербург, <адрес>).
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года ООО "Фармацевтическая Фабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11.06.2019 года постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 августа 2019 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Балтийской таможни С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что из совокупности документов, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что ООО "Фармацевтическая Фабрика" является получателем товара "шелуха семян подорожника" и лицом, обладающим полномочиями в отношении данного товара, в связи с чем, Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Фармацевтическая Фабрика" директор О.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Защитник ООО "Фармацевтическая Фабрика" К.Ю. в судебное заседание явилась, просила жалобу оставить без удовлетворения.
Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни А.Н., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что считает постановление судьи районного суда подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а принятое решение должно быть мотивированным.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ, является лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС.
Согласно ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (приложение 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.
В постановлении судьи районного суда отсутствует исследование положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, на основании которых должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, сделан вывод о виновности ООО "Фармацевтическая Фабрика" в его совершении.
Судьей районного суда не рассмотрен вопрос о том, является ли Общество лицом, обладающим полномочиями в отношении товара "шелуха семян подорожника", поставленного в соответствии с контрактом продажи N... от 29.05.2018 года, обязано ли ООО "Фармацевтическая Фабрика" в силу изложенных обстоятельств поместить указанный товар под таможенную процедуру.
Таким образом, судьей районного суда надлежащим образом не рассмотрен вопрос о том, является ли ООО "Фармацевтическая Фабрика" субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 08 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, отсутствует мотивация принятого решения. В ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие отсутствие события административного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фармацевтическая Фабрика" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Фармацевтическая Фабрика" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка