Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 августа 2020 года №12-162/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 12-162/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия и Забайкальскому краю Матвеева Г.Г. на определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 4 октября 2019 года о возвращении имущества,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия и Забайкальскому краю Матвеева Г.Г. от 13 июля 2018 года Демченко М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Демченко назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения Демченко к административной ответственности) пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что Демченко в период времени до 22 ноября 2017 года хранил <...> на территории базы по адресу: <...>. Демченко приобрел часть <...> у неустановленных лиц без документов, подтверждающих легальность добычи и оборота <...>, другую часть <...> подобрал со дна р. Онот и ее берегов и перевез на автомобиле на базу.
В резолютивной части постановления указано на обращение изъятого каменного материала в собственность государства и передаче камней в распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 октября 2018 года удовлетворена жалоба Демченко, постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Демченко состава административного правонарушения.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2019 года решение районного суда оставлено без изменения, жалоба должностного лица Матвеева - без удовлетворения.
17 сентября 2019 года в Тункинский районный суд Республики Бурятия поступило заявление адвоката Жарких А.В. в интересах Демченко о возвращении <...> Демченко.
Определением от 4 октября 2019 года районный суд удовлетворил заявление, обязал сотрудников УЭБиИК ГУ МВД России по Иркутской области и Управление Федеральной службы по надзору природопользования по Республике Бурятия возвратить Демченко <...>, общим весом <...>.
Должностное лицо Матвеев подал на определение жалобу, в которой указывает, что вопрос о возвращении имущества подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В заседании вышестоящего суда Матвеев поддержал доводы жалобы.
2. Рассмотрев жалобу, вышестоящий суд находит, что определение районного суда подлежит отмене, заявление о возвращении нефрита - оставлению без удовлетворения.
Из статьи 129 ГК РФ следует, что:
объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (пункт 1);
земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (пункт 3).
Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 данного Закона РФ лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии).
Из приведенных норм следует, что в частной собственности полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться при наличии соответствующего указания в лицензии на пользование недрами.
Поскольку оборот полезных ископаемых и иных ресурсов ограничен федеральным законодательством, вопросы, связанные с принадлежностью таких объектов, не могут рассматриваться в рамках дела об административном правонарушении.
В данном случае Демченко вправе обратиться в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 26.6 КоАП РФ, вышестоящий суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 4 октября 2020 года отменить, в удовлетворении заявления адвоката Жарких А.В. в интересах Демченко М.М. о возвращении <...> отказать.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка