Решение Брянского районного суда от 15 августа 2019 года №12-162/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 12-162/2019
Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Журова В.Ю., а также его представителя Афанасенкова Е.В., рассмотрев жалобу Журова В.Ю. на постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов старшего государственного лесного инспектора Брянской области Алещенко М.В. N от 17.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года, составленному ГКУ Брянской области "Брянское лесничество", Журов В.Ю. самовольно использует земли лесного фонда, площадью 0,017 га, кадастровый номер участка N, <адрес>", кадастровый номер участка N путем использования построенного на вышеуказанном лесном участке жилого дома и забора.
Согласно постановлению Управления лесами Брянской области от 17 мая 2019 года, 01 апреля 2019 года в 13 часов 00 минут при патрулировании лесных насаждений установлено, что Журовым В.Ю<адрес> совершено занятие и использование лесного участка без разрешительных документов на площади 0,017 га., путем возведения на вышеуказанном участке жилого дома и забора, чем нарушил ст. 9, ч.2, ст. 25 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года N200-ФЗ. В связи с данными обстоятельствами, Журов В.Ю. указанным постановлением был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб..
Журов В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил суд отменить незаконно составленное постановление о наложении административного наказания от 17 мая 2019 года. В обоснование жалобы указал, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, а также смежного земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. право собственности на указанные объекты недвижимости было приобретено в 2007 году. По материалам дела об административном правонарушении имеет место якобы пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ему, и границ земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером N. По данным онлайн-сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" право на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в 2018 году, то есть спустя 11 лет после регистрации права на земельный участок Журовым В.Ю.. Также указал, что не занимал самовольно лесной участок. Право на земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> были им приобретены в 2007 году по возмездной сделке у физического лица. с момента приобретения и по настоящее время он осуществляет хозяйственную деятельность исключительно в границах приобретенного участка.
В судебном заседании Журов В.Ю. и его представитель Афанасенков Е.В., поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ней, и просили ее удовлетворить.
Представитель Управления лесами Брянской области и ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом и своевременно. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В соответствии с ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Из материалов дела следует, что 01 апреля 2019 года в 13 часов 00 минут при патрулировании лесных насаждений установлено, что Журовым В.Ю. <адрес> совершено занятие и использование лесного участка без разрешительных документов на площади 0,017 га., путем возведения на вышеуказанном участке жилого дома и забора, чем нарушил ст. 9, ч.2, ст. 25 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года N200-ФЗ.
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается: в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий; в использовании лесного участка без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вышеприведенные положения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Оценивая законность постановления по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, судья приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Журов В.Ю. на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 года приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, общая площадь 1000 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству N от 03 апреля 2012 года на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 года, Журова В.Ю. является собственником незавершенного строительством жилого дома, назначение: нежилое, 1- этажный (подземных этажей -1), площадь застройки 177, 10 кв.м, процент готовности 73%. Инв. N, адрес объекта: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 июля 2007 года сделана запись регистрации N.
Согласно заключению к межевому плану от 28.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером N, подготовленному кадастровым инженером ООО "Геокомплекс" Локтюшиным В.Ю. в связи с исправлением ошибки в местоположении границ данный земельный участок в данной конфигурации существует на местности более 15 лет, границы участка были установлены по сложившемуся землепользованию, закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор н1-н3, н4-н1, н3-н4 межа), позволяющих определить местоположения границ земельного участка, что подтверждается также сведениями государственного кадастра недвижимости, а также планом участка земли, составленным в М1:500 по материалам отдела земельного кадастра ГорКомЗема г.Брянска 16.12.2003 года.
В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что право Журова В.Ю. на земельный участок и дом, расположенные по адресу <адрес>, в имеющихся границах было им приобретено в установленном законом порядке еще в 2007 году и до настоящего времени претензий от уполномоченных органов по вопросу несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером N не имелось.
Кроме того, судом выяснено, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Журова В.Ю. были составлены должностными лицами Управления лесами Брянской области после того, как им в Советский районный суд города Брянска 05 февраля 2019 года был подан иск к МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлению лесами Брянской области об установлении границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N; признании недействительными материалы межевания в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 546512 кв.м, в части указания местополжения границ данного земельного участка; исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью 546512 кв.м.
Решением Советского районного суда города Брянска от 16 июля 2019 года исковые требования Журова В.Ю. к МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управлению лесами Брянской области были удовлетворены полностью.
Суд критически относится к заключению Филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" от 28.02.2019 года NФ09/135 о пересечении границ земель лесного фонда с кадастровым номером N с границами земельного участка с кадастровым номером N без выезда на место и выяснения всех заслуживающих внимания обстоятельств расположения имеющихся смежных земельных участков. Заключение ООО "Заплеспроект" суд не может считать надлежащим доказательством, поскольку в данном заключении отсутствуют какие либо сведения, позволяющие безусловно говорить о том, что фактическое пересечение границ имеет место быть.
В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов старшего государственного лесного инспектора Брянской области Алещенко М.В. N134 от 17.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Журова В.Ю. и о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ из-за отсутствия события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Журова В.Ю. удовлетворить.
Постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов старшего государственного лесного инспектора Брянской области Алещенко М.В. N134 от 17.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Журвоа В.Ю. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.
Судья А.В.Петряков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка