Решение Астраханского областного суда от 20 апреля 2018 года №12-162/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 12-162/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ"
установил:
При осуществлении плановой выездной проверки 20 сентября 2017 года с 10:00 до 12:15 часов общество с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ", проводившейся по распоряжению о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" от 1 сентября 2017 года, N 49, на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N 1130 от 26 декабря 2011 года, по <адрес> литер N пом.N ком. N установлено, что по указанному адресу находится пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", который в период с 2 января 2016 года по 20 сентября 2017 года осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, в котором расположено медицинское учреждение, а также расположен на земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение, что свидетельствует о нарушении подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выразившееся в несоответствии букмекерской конторы требованиям п.2 ч.2 ст.15, ч.3 ст.15 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту 20 сентября 2017 года главным государственным налоговым инспектором межрайонной инспекции ФНС России N по Астраханской области, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Мусаловым Э.Ф. составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 22 декабря 2017 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> рублей.
ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" обратилось с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, поскольку за какие конкретно действия Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, судом не выяснено. Считает, что доказательств того, что медицинский кабинет УЗИ по <адрес> литер N пом.N ком. N является медицинской организацией, в материалах дела не представлено. Доказательств того, что врач Щербаков А.В., осуществлял на момент проведения проверки, а именно с 20 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность, не представлено.
В судебное заседание не явился представитель ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", извещен надлежащим образом.
Выслушав главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области Мусалова Э.Ф., возражавшего против удовлетворения доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Пунктом 2 частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, а также на земельных участках, на которые расположены указанные объекты.
В соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Таким образом, индивидуальные предприниматели в данном случае приравниваются к медицинским организациям, осуществляющие медицинскую деятельность, и подпадают под понятие учреждение.
Указанная позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1852-О, из которого следует, что игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения (определения от 1 апреля 2008 года N 392-О-О и от 18 сентября 2014 года N 2098-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения (пункт 2 части 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм. Само же по себе использование в законе понятий, имеющих как общее, так и специально-юридическое значение, не может свидетельствовать о неопределенности правовой нормы. Поэтому оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Судьей установлено, что ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании действующей лицензии от 17 декабря 2009 года N 13, выданной ФНС России.
Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, литер N пом.N ком. N внесен в лицензию от 17 декабря 2009 года N 13.
Обособленное подразделение ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", ИНН N ОГРН N КПП N расположенное по адресу: <адрес> литер N помещение N комната N зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России N 6 г Астраханской области 16 июля 2013 года.
Объект налогообложения налогом на игорный бизнес (пункт приема ставок букмекерской конторы) по адресу: <адрес> литер N пом.N ком. N зарегистрирован ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области 2 сентября 2013 года.
Контрольно-кассовая техника АТОЛ N заводской N зарегистрирована ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в налоговом органе 22 июня 2017 года.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства оценены судьей районного суда в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в совершении правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что доказательств того, что медицинский кабинет УЗИ по <адрес> литер N помN является медицинской организацией, в материалах дела не представлено, опровергается протоколом осмотра от 20 сентября 2017 года, в котором указано, что на втором этаже здания по вышеуказанному адресу расположен медицинский кабинет ультразвукового исследования (УЗИ) в котором на момент осмотра осуществлял прием ИП врач Щербаков А.В. на основании лицензии, выданной министерством здравоохранения Астраханской области.
Согласно письменного объяснения от 20 сентября 2017 года и протокола опроса от 21 сентября 2017 года, свою деятельность Щербаков А.В. осуществляет с 2 января 2016 года, то есть по дату проведения осмотра.
Таким образом в период с 2 января 2016 года по 20 сентября 2017 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" являясь букмекерской конторой, в пункте приема ставок букмекерской конторы по <адрес> литер N подвал помещение N осуществлял свою деятельность по организации и проведению азартных игр с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией.
Указанные в жалобе доводы, не могут повлечь изменение постановления, поскольку судьей при назначении наказания учтены, все обстоятельства, в том числе отягчающие и смягчающие ответственность.
Другие доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемого постановления судьи и не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка