Решение Забайкальского краевого суда от 18 июня 2018 года №12-162/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 12-162/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2018 года жалобу председателя коллективного хозяйства "Доновское" (далее КХ "Доновское" Перминова С.В. на постановление судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 г., которым коллективное хозяйство "Доновское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 г. КХ "Доновское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, председатель КХ "Доновское" Перминов С.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Ссылается, что выявленное правонарушение нельзя квалифицировать по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. КХ "Доновское" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку оно передано в личное пользование К. Свой скот на указанной стоянке КХ "Доновское" не содержит.
КХ "Доновское" представил ходатайство, в котором просил рассмотреть желобу без их участия.
В суде должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Садбаева Ц.Б. возражала относительно доводов жалобы, дополнительно пояснила, что в момент проверки и.о. председателя КХ "Доновское" С. подтверждал, что стоянка находится в ведении КХ "Доновское". Кроме того, на указанной стоянки были обнаружены животные, которые принадлежали КХ "Доновское".
Представитель Министерства сельского хозяйства Забайкальского края Лоншаков Д.А., также возражал относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Министерства сельского хозяйства Забайкальского края 24 января 2018 г. в отношении КХ "Доновское" было установлено, что в 7 километрах в юго-западном направлении от села Доно, расположена животноводческая стоянка, на которой выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил. Ветеринарный объект находится в ненадлежащем состоянии, ограждение ветхое, отсутствуют санпропускники, карантинные помещения, нет убойной площадки, не установлены дезбарьеры и дезковрики. На территории разбросаны биологические отходы (внутренности лошади).
Изложенное является нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", постановления Правительства Забайкальского края "О региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Забайкальского края N 75 от 12 февраля 2013 г., Ветеринарно-санитарных Правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации N 13-7-2/469 от 4 декабря 1995 г.
Судья правильно констатировал в своем постановлении об обоснованном признании КХ "Доновское" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку этот вывод основан на исследованных в судебном заседании материалах, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении N 20-2018-06 от 24 января 2018 г. при описании события административного правонарушения.
Как следует из обжалованного решения, в нем приведены и надлежащим образом оценены доказательства, свидетельствующие о нарушении КХ "Доновское" требований ветеринарно-санитарных правил.
Факт выявленных нарушений законным представителем КХ "Доновское" не оспаривается, фактически доводы жалобы, сводятся к неправильной квалификации выявленного правонарушения и неверного определения субъекта административной ответственности.
Однако данные доводы не являются основаниями для отмены постановления судьи.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Ветеринарно-санитарные Правила сбора утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации N 13-7-2/469 от 4 декабря 1995 г. устанавливают порядок обращения с биологическими отходами, в том числе с трупами животных. Согласно п. 1.2 Правил, биологическими отходами являются трупы животных и птиц. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Ветеринарно-санитарных правил).
Учитывая, что на территории животноводческой стоянки при проверке были обнаружены биологические отходы (внутренности лошади), то вопреки доводам жалобы, бездействие КХ "Доновское" правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.
Субъект административного правонарушения определен также верно, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении, и в суде при рассмотрении данного протокола, и.о. председателя КХ "Доновское" С. подтверждал, что животноводческая стоянка принадлежит КХ "Доновское", техники для вывоза трупов животных не имеется. Кроме того было установлено, что на данной стоянке, находились животные принадлежащие КХ "Доновское".
Представленное перед судебным заседанием решение правления КХ "Доновское" о передаче животноводческой стоянки в пользование К. не снимает с КХ "Доновское" как с собственника имущества обязанности по содержанию стоянки в надлежащем, в том числе ветеринарно-санитарном состоянии.
При таких обстоятельствах судья районного суда обосновано пришёл к выводу о наличии в действиях КХ "Доновское" объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, полагаю назначение наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 рублей является избыточным, для хозяйства которое находится в трудном финансовом положении, поэтому руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить назначенное наказание до 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Калганского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 г. в отношении КХ "Доновское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ изменить, снизить назначенное КХ "Доновское" административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу председателя КХ "Доновское" Перминова С.В. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка