Решение Смоленского областного суда от 21 ноября 2018 года №12-162/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 12-162/2018
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобы Мамченковой Натальи Алексеевны, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Мамченковой Натальи Алексеевны,
установил:
названным выше постановлением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области Мамченкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобах, поданных в Смоленский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамченкова Н.А., потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят постановление судьи отменить как незаконное. Мамченкова Н.А. в обоснование жалобы ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку Правила дорожного движения она не нарушала, дорожно-транспортное происшествие, в результате которого потерпевшим был причинен вред здоровью, произошло не по ее вине, а в связи с ненадлежащей обработкой проезжей части автодороги противогололедными материалами; на существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении административного материала, выразившееся в рассмотрении дела без ее участия, а также в отсутствии потерпевшей ФИО1., не извещенной о месте и времени рассмотрения административного материала; составлении протокола об административном правонарушении без надлежащего ее уведомления. Потерпевшие ФИО2 в жалобах указывают на их ненадлежащее извещение о рассмотрении административного материала, что лишило потерпевших возможности участвовать при рассмотрении судом данного дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевших ФИО1, ФИО3, ФИО4 поскольку имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения потерпевшей ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамченковой Н.А. и ее защитника Маганковой А.А., поддержавших доводы жалоб, проверив материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2006 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Мамченковой Н.А. составлен инспектором (по ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России "Ярцевский" ФИО5 08 сентября 2018 г. в 10 час. 00 мин. без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - Мамченковой Н.А.
Сведения о направлении Мамченковой Н.А. уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Извещение о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 175) не содержит информации о его направлении Мамченковой Н.А.
Данных о том, что Мамченкова Н.А. была извещена о составлении протокола об административном правонарушении с использованием любых доступных средств связи, материалы дела не содержат. В жалобе она указывает на составление протокола об административном правонарушении в ее отсутствие и без извещения в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Данным обстоятельствам судьей правовая оценка не дана. Не выяснен вопрос о надлежащем извещении Мамченковой Н.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Установление данных обстоятельств может свидетельствовать о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15.10.2018 г. подлежит отмене и, поскольку на момент рассмотрения жалоб в Смоленском областном суде срок давности привлечения Мамченковой Н.А. к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамченковой Натальи Алексеевны отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Духовщинский районный суд Смоленской области на новое рассмотрение.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка