Решение Псковского областного суда от 21 августа 2017 года №12-162/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2017 года Дело N 12-162/2017
 
21 августа 2017 г. г. Псков
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС», юридический адрес: Московская область, г. Одинцово, ул. Верхне-Пролетарская, д.56, дата регистрации 05.09.2005, ИНН (****),
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении фирмы ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
В жалобе поданной в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.
ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено. Представитель Общества в судебное заседание Псковского областного суда не явился.
Выслушав представителя Псковской таможни Митрофанова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:
Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее Положение);
Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинном) фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).
Товар «живые горшечные растения» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0602400000. 0602300000. 0602909100) и наименованию включен в раздел 1. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции:
В соответствии с пунктом 3.1 Положения подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится па таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.
Статьёй 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 23 февраля 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство < данные изъяты> с полуприцепом < данные изъяты> рег. номер (****) следующее с грузом товаров из Латвийской Республики в Российскую Федерацию.
Отправитель товара: < данные изъяты>
Получатель товара - < данные изъяты>
Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR LV-A01700184 от 22.02.2017, инвойса №102 от 21.02.2017, фитосанитарного сертификата EC/LV/280119 от 22.02.2017 в грузовом отделении транспортного средства на 43 грузовых местах перемещался товар: «горшечные растения», общим весом брутто 8750 кг.
В результате проведённого таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве на 43 грузовых находится товар «живые горшечные растения» различных наименований, общим весом брутто товара без учета тележек 6319, 5кг, вес тележек 2940, 1 кг.
Кроме заявленного товара, в транспортном средстве перемещались горшечные растения не указанные в товаросопроводительных документах и фитосанитарном сертификате № EC/LV280119 от 22.01.2017 в количестве 132 шт., общим весом брутто 136 кг, в том числе:
- 36 горшков с растением АНТУРИУМ, размещённых на 6 пластиковых поддонах Вес брутто 1 поддона с растениями 9 кг. Общий вес брутто 54 кг;
- 12 горшков с растением ДРАЦЕНА (в постановлении наименование указано в английской транскрипции - ДРАКАЕНА) размещённых на 2 пластиковых поддонах, вес брутто 1 поддона с растениями 9 кг. Общий вес брутто 18.0 кг;
- 50 горшков с растением КОДИЕУМ на 5 пластиковых поддонах, вес брутто 1 поддона с растениями 4 кг. Общий вес брутто 20.0 кг;
- 10 горшков с растением ЗАМИОКУЛЬКАС. Вес брутто 1 растения 3.5 кг, общий вес брутто 35.0 кг;
- 24 горшков с растением КОДИЕУМ на 3 пластиковых поддонах, вес брутто 1 поддона с растениями 3.0 кг, общий вес брутто 9.0 кг;
Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям по результатам фитосанитарного контроля (Акт №600912230217004 от 23.02.2017) ввоз товара разрешен, с карантинным фитосанитарным контролем по месту доставки (л.д.).
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья Себежского районного суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» состав вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие наступивших негативных последствий, судья районного суда признал совершенное административное правонарушение малозначительным и освободил ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» от административной ответственности ограничившись вынесением устного замечания.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется, поскольку действия перевозчика, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учётом конкретных обстоятельств дела, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
После досмотра ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» были предоставлены дополнительные документы, а именно фитосанитарный сертификат № EC/LV/278759 от 26.02.2017, включающий дополнительно сведения о 132 горшечных растениях, не указанных в фитосанитарном сертификате № EC/LV280119 от 22.02.2017.
При таких обстоятельствах, несогласие заявителя с оценкой судьи районного суда о малозначительности совершённого ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» административного правонарушения не является основанием для отмены постановления.
В соответствие с п.4 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях, в частности, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, основанием для отмены обжалуемого постановления может служить только существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судья районного суда установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, правильно применил нормы материального права.
Поскольку нарушений норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ при пересмотре настоящего дела в областном суде не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Группа Компаний Д-ТРАНС» оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
.
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка