Решение от 24 апреля 2013 года №12-162/2013

    Дело № 12-162/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                     город Чебоксары
 
    Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики на постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «Название» Игнатьева А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
    проверив доводы протеста, изучив представленные доказательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Открытого акционерного общества «Название» Игнатьева А.Г. по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об АП. Согласно данного постановления, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Название» по адресу: <адрес> в жилище ФИО, без предварительного предупреждения была отключена электроэнергия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Название» Игнатьева А.Г. для рассмотрения по существу направлены руководителю Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.
 
    Постановлением № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об АП в отношении Игнатьева А.Г. прекращено.
 
    В принесенном протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что должностным лицом при прекращении производства по делу необоснованно указано, что Игнатьев А.Г. не являлся должностным лицом и соответственно субъектом административного правонарушения, а его вина не доказана, тогда как материалами дела вина Игнатьева А.Г. доказывалась полностью. Кроме того, прокурор не был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия прокурора.
 
    В судебное заседание автор представления не явился, представив письмо о рассмотрении дела без его участия, при этом доводы протеста поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1, действующая по доверенности и генеральный директор ОАО «Название» Игнатьев А.Г. суду пояснили, что не согласны с протестом прокурора и в его удовлетворении просили суд отказать, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Выслушав эти объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Проверяя доводы протеста о процессуальных нарушениях, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.11 Кодекса РФ об АП прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
 
    Изложенные требования закона при рассмотрении данного дела соблюдены не были.
 
    Прокурор Московского района г.Чебоксары не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Представленное инспекцией извещение прокурора по средствам направления электронного письма, находящееся в материалах дела, не содержит сведений о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, в нем указано поступление письма из прокуратуры Московского района г.Чебоксары в адрес инспекции ДД.ММ.ГГГГ, а не обратное.
 
    Рассмотрение дела в отсутствие прокурора при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, и не позволило заместителю руководителя Госжилинспекции Чувашии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы протеста в этой части являются обоснованными.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком РФ об АП, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, протест - удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности, составляет 2 месяца.
 
    В настоящее время истекли сроки давности привлечения Игнатьева А.Г. к административной ответственности, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.3, п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об АП в отношении Игнатьева А.Г., - отменить, а дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 КоАП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.
 
    Судья                                     Е.А. Малыгин