Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2021 года №12-16/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 12-16/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Тлуповой А.М., с участием инспектора Дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Бабевой Р.Х., ознакомившись с жалобой начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Казакова Т.Н. на определение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 января 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова Магомеда Борисовича в ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики,
УСТАНОВИЛ:
31 декабря 2020 года в 14 часов 10 минут инспектором Дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики (далее ДПС ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району КБР) Бабаевой Р.Х. в отношении Мамова Магомеда Борисовича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следовало из протокола, 30 декабря 2020 года в 00 часов 52 минуты в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики по <адрес> Мамов М.Б. не выполнил законного требования сотрудника полиции при исполнении им служебных обязанностей покинуть салон патрульной автомашины, воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции должностных обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Дохова А.А.
Определением начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Казакова Т.Н. дело об административном правонарушении по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова М.Б. от 31 декабря 2020 года направлено для рассмотрения в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Определением судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 января 2021 года протокол об административном правонарушении по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова М.Б. возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве недостатков составленного протокола судьей указано, что фамилия лица, в отношении которого составлен протокол, и улица, где указывается о совершении административного правонарушения, не читаемы; не ясно, по какой части статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен данный протокол; инспектором Дорожно-патрульной службы не рассмотрены ходатайства Мамова М.Б. об ознакомлении его с процессуальными правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьей 51 Конституции Российской Федерации, о допуске защитника, об отводе должностного лица - инспектора ДПС Бабаевой Р.Х.
09 января 2021 года протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова М.Б. с внесёнными изменениями и другие материалы дела вновь направлены в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения.
Определением судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 января 2021 года протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова М.Б. возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано в определении, при возвращении материалов дела не были устранены все недостатки, указанные в определении от 01 января 2021 года, а именно не читаема улица, где указывается о совершении административного правонарушения Мамовым М.Б. и не рассмотрены заявленные Мамовым М.Б. ходатайства.
Копия определения судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 января 2021 года получена ОМВД России по Черекскому району согласно входящего штампа на сопроводительном письме 12 января 2021 года.
19 января 2021 года начальник ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Казаков Т.Н. обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Черекского районного суда от 09 января 2021 года и направить дело об административном правонарушении в указанный суд для рассмотрения по существу.
Заявитель жалобы полагает, что вынесенное судьей определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 09 января 2021 года является необоснованным, поскольку после первоначального возвращения материалов дела в административный орган инспектором ДПС Бабаевой Р.Х. в протокол об административном правонарушении были внесены исправления, при этом Мамов М.Б. в категоричной форме отказался присутствовать в ходе внесения изменений в указанный протокол.
Что касается ходатайств Мамова М.Б., заявитель ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Мамова М.Б. инспектор ДПС Бабаева Р.Х. отклонила заявленные им ходатайства, что зафиксировано при ведении видеозаписи, которая приложена к материалам дела. Автор жалобы полагает, что указанные ходатайства должны быть рассмотрены лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, при этом инспектор ДПС не является лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, а является составителем протокола. Учитывая изложенное, заявитель полагает, что существенных недостатков, препятствующих рассмотрению данного административного дела, не имеется.
Мамова М.Б., будучи извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил о причине неявки и не заявил ходатайства об отложении судебного заседания, в силу чего на основании части 2 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрения жалобы в его отсутствие.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Мамова М.Б. - инспектор Дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району КБР Бабаева Р.Х. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.
Такие случаи предусмотрены частью 1.1 статьи 30.1, частями 5 и 6 статьи 30.9, частями 4 и 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, таким правом не обладает, поскольку данное лицо не указано в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.
Орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, начальник Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Казаков Т.Н., не наделен правом обжалования определения о возвращении данного протокола.
При таких обстоятельствах жалоба вышеуказанного должностного лица на определение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 января 2021 года подлежит возвращению без рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики Казакова Т.Н. на определение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 января 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мамова Магомеда Борисовича в ОГИБДД ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики - возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка