Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №12-1620/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 12-1620/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 12 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общество с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик Кастомс", ИНН 7715776926, ОГРН 1097746600247, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2018 года в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2018 года, в соответствии с которым Обществу вменено в вину недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, следующее.
09.10.2018 года в 14 часов 42 минуты ООО "Юнион Логистик Кастомс" на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена декларация на товары (далее ДТ) N..., с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N...: отправитель: компания "<...>", (США); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "<...>" (<адрес>, ИНН 7705220985); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "Юнион Логистик Кастомс" (<адрес> помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N 0613/01); товары в контейнере N CAIU8459472: "моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения" весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.
09.10.2018 года товар, задекларированный по ДТ N..., выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр АТД N .../А000136, в ходе которого установлено, что в контейнере N CAIU8459472 фактическое количество товара "салфетки для мгновенного очищения...", превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.
Сведения о товаре "салфетки..." в индивидуальных упаковках в количестве 593 736 штук в ДТ N... не заявлены.
Таким образом, ООО "Юнион Логистик Кастомс" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года производство по делу в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13.06.2019 года постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08 апреля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года ООО "Юнион Логистик Кастомс" освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу прекращено.
Защитник ООО "Юнион Логистик Кастомс" А.П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что Общество указало соответствующее действительности количество товара в порядке, установленном Инструкцией о порядке заполнения деклараций на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, Приложению 12 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378, решению Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54. ООО "Юнион Логистик Кастомс" было лишено возможности участвовать в судебном заседании 26.07.2019 года, так как телеграмма с извещением получена Обществом только 22.07.2019 года, ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении юридического лица оставлено без удовлетворения. При вынесении постановления, судьей районного суда не решен вопрос об издержках по делу в виде стоимости хранения изъятого товара. Судьей районного суда сделан необоснованный вывод о том, что "салфетки..." в индивидуальных упаковках могут быть реализованы поштучно, не дана оценка представленным доказательствам того, что салфетки подлежат реализации только упаковками по 12 штук. При изъятии товара, в протоколе от 25.12.2018 года указано не количество отдельных салфеток, но количество грузовых мест и вес нетто товара, что указывает на нарушение части 6 статьи 27.10 КоАП РФ. При этом, постановление судьи районного суда в части указания на количество подлежащего возврату изъятого товара не соответствует содержанию протокола об изъятии вещей и документов от 25.12.2018 года. Количество отдельных салфеток определено расчетным способом, что подтверждает факт указания полного количества товара в декларации. Коробка, содержащая в себе двенадцать салфеток в индивидуальной упаковке, является первичной упаковкой и подлежит реализации потребителю, в связи с чем, в декларации было указано количество этих упаковок - 53976 шт., так как единица измерения "упаковка" не предусмотрена Приложением N 15 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378.
Жалоба защитника ООО "Юнион Логистик Кастомс" А.П. содержит ходатайство о вызове в судебное заседание ООО "Варло".
Законный представитель ООО "Юнион Логистик Кастомс" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник ООО "Юнион Логистик Кастомс" А.П. в судебное заседание явилась, заявила об отзыве ходатайства о вызове в судебное заседание ООО "Варло", доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что тот факт, что товар "салфетки для мгновенного очищения" подлежат реализации только коробками по 12 салфеток в индивидуальной упаковке и такая коробка является первичной упаковкой для данного товара, подтверждается наличием штрих-кода только на коробке, содержащей 12 салфеток в индивидуальной упаковке, и отсутствием штрих-кода на индивидуальной упаковке салфетки. Следуя логике таможенного органа, чайные пакетики в индивидуальной упаковке Гринфилд, реализуемые в розничной продаже по 25 штук в коробке, также подлежат декларированию поштучно. Указала, что согласно приложению к заключению эксперта N... рыночная стоимость товара "салфетки для мгновенного очищения Salamander" определена за упаковку по 12 салфеток в индивидуальной упаковке, что подтверждает позицию Общества о невозможности реализации данного товара поштучно и о том, что единицей данного товара является упаковка по 12 салфеток.
Защитник ООО "Юнион Логистик Кастомс" Л.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Защитник ООО "Юнион Логистик Кастомс" А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Старший уполномоченный Балтийской таможни Федеральной таможенной службы Н.Ю., будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что постановление судьи районного суда считает законным и обоснованным, изменению и отменене не подлежащим.
Старший уполномоченный Балтийской таможни Федеральной таможенной службы Э.А., будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что усматривает в действиях Общества состав административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, считаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом постановление должно быть мотивированным.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" вышеуказанные требования закона судом не выполнены.
Так, в нарушение указанных требований в постановлении судьи районного суда отсутствуют исследование и оценка доводов Общества о том, что товар "салфетки для мгновенного очищения" подлежат реализации только коробками по 12 салфеток в индивидуальной упаковке и такая коробка является первичной упаковкой для данного товара, следовательно, отсутствует мотивированный вывод о том, какое количество товара "салфетки для мгновенного очищения" должно было указать Общество в таможенной декларации, вывод судьи о наличии события вменяемого Обществу административного правонарушения не обоснован.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, судья районного суда доводы Общества в данной части не исследовал, обоснованность содержащихся в протоколе об административном правонарушении выводов о наличии в действиях ООО "Юнион Логистик Кастомс" состава административного правонарушения в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов дела не проверил.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Юнион Логистик Кастомс" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка