Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2020 года №12-16/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 12-16/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М., с участием генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" Начоева Хасанби Халифовича, представителя Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бечеловой А.Х., действующей по доверенности N 1 от 28 января 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" на постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб",
УСТАНОВИЛ:
29 июля 2019 года государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Кавказское управление Ростехнадзора) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" (далее - ООО "Зольский хлеб", Общество) был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7-9).
Как следует из протокола, 06 июня 2019 года в 10 часов 30 минут при анализе сведений, содержащихся в комплексной системе информатизации, было выявлено, что ООО "Зольский хлеб", эксплуатируя опасный производственный объект - сеть газопотребления, в нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не представило сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 год в территориальный орган Ростехнадзора до 01 апреля текущего года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением начальника отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тришкина А.В. от 31 июля 2019 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Зольский хлеб" и собранные в ходе проверки материалы были направлены на рассмотрение в Зольский районный суд (л.д. 10-11).
Постановлением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 года ООО "Зольский хлеб" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (л. д. 42-43).
Общество с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" признано виновным в том, что, являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - сеть газопотребления, в нарушение пунктов 14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не представило сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 год в территориальный орган Ростехнадзора до 01 апреля текущего года.
Копия постановления судьи была вручена ООО "Зольский хлеб" 04 декабря 2019 года (л.д.47).
06 декабря 2019 года директор ООО "Зольский хлеб" обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного судьей постановления, просит его отменить и прекратить производство по делу.
Как указано в жалобе, протокол об административном правонарушении от 29 июля 2019 года в отношении Общества был составлен должностным лицом административного органа неправомерно в отсутствие представителя ООО "Зольский хлеб", не извещенного о времени и месте его составления. Сам протокол не отвечает требованиям допустимости доказательства в связи с тем, что в нем не указано какое должностное лицо присутствовало при его составлении; на основании какого приказа или распоряжения должностного лица была проведена проверка ООО "Зольский хлеб"; протокол не подписан представителем проверяемого юридического лица. Кроме того, Обществу не была выслана копия указанного протокола.
Также в жалобе указано, что дело рассмотрено районы судом в отсутствие представителя Общества незаконно, без извещения ООО "Зольский хлеб" о времени и месте рассмотрения дела.
В судебных заседаниях от 28 февраля и 17 марта 2020 года генеральный директор ООО "Зольский хлеб" Начоев Х.Х., поддержав жалобу, по изложенным в ней доводам, давал объяснения о том, что Кавказское управление Ростехнадзора нарушает права предприятия, инициируя необоснованные проверки, в частности в 2019 году проверок было несколько. Из- за преследования предприятия, он не мог больше продолжить работу, не мог оплатить многочисленные штрафы, ему пришлось фактически закрыть его, уехать из Кабардино-Балкарии и переехать в Ставропольский край, где начали производить хлеб, а в сел. Залукокоаже осталась только часть производства, которую он не успел еще перевести. Общество было лишено возможности направить своего представителя для участия при составлении протокола об административном правонарушении 29 июля 2019 года и при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции в связи с тем, что ООО "Зольский хлеб" не извещалось о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, что приобщенные к материалам дела отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором N с указанием о получении ООО "Зольский хлеб" 13 июня 2019 года почтового отправления от Кавказского управления Ростехнадзора и с почтовым идентификатором N с указанием о получении Обществом судебного извещения 17 октября 2019 года не соответствуют действительности. В судебном заседании от 19 марта 2020 года Начоев Х.Х. дополнил вышеприведенные доводы тем, что ООО "Зольский хлеб" уже не существует, поскольку по договору аренды предприятия от 10 октября 2018 года он сдал предприятие в целом Начоевой С.В.
Представитель Кавказского управления Ростехнадзора Бечелова А.Х. просила жалобу ООО "Зольский Хлеб" отклонить за необоснованностью.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ( далее Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ), производственные объекты - это территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.
В преамбуле к вышеназванному Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ отмечено, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно статьи 10, частей 1 и 2 статьи 11 данного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.
Исходя из Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Во исполнение возложенных полномочий Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.
Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, при анализе сведений, содержащихся в комплексной системе информатизации, сотрудниками Кавказского управления Ростехнадзора было выявлено, что ООО "Зольский хлеб", эксплуатируя опасный производственный объект - сеть газопотребления, в нарушение требований пунктов 14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", не представило сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 год в территориальный орган Ростехнадзора до 01 апреля 2019 года, чем Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Зольский хлеб" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении указанного юридического лица (л.д.16-19); справкой о наличии у ООО "Зольский хлеб" сети газопотребления, внесенной в государственный реестр опасных производственных объектов с регистрационным номером А34-00925-0001 (л.д.20), протоколом об административном правонарушении N от 29 июля 2019 года (л.д.7-9).
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям допустимости, что ООО "Зольский хлеб" не было извещено о времени и месте его составления и ему не была вручена копия данного протокола были проверены судом и не нашли подтверждения.
В соответствии с частью 1 статью 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 41 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол N об административном правонарушении от 29 июля 2019 года по настоящему делу был составлен административным органом с соблюдением вышеприведенных требований закона.
06 июня 2019 года старший государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Кавказского управления Ростехнадзора за исходящим номером N направил ООО "Зольский хлеб" уведомление о том, что представитель Общества приглашается к 15 часам 30 минутам 29 июля 2019 года в Кавказское управлении Ростехнадзора по адресу: <адрес>, кабинет N для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Зольский хлеб" (л.д.5).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) указанное уведомление получено адресатом - ООО "Зольский хлеб" 13 июня 2019 года (л.д.6), однако Общество не направило своего представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем на основании части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол правомерно был составлен в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании от 17 марта 2020 года Начоев Х.Х. заявил, что 13 июня 2019 года почтовую корреспонденцию, поступающую в адрес предприятия, могла принимать только Мисхожева Ж.М., работающая охранником на проходной предприятия, которой он выдал доверенность на получение почтовой корреспонденции, однако она письмо с почтовым идентификатором N не принимала и ему не передавала. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила и допрошенная по ходатайству Начоева Х.Х. Мисхожева Ж.М.
Свидетель Бженикова Ю.С. - почтальон сел. Залукокоаже в судебном заседании показала, что за давностью событий она не помнит деталей вручения письма с почтовым идентификатором N адресату, но она вручала его работнику предприятия только под роспись.
По запросу суда учреждение почтовой связи почтамт "Залукокоаже почтамт" сообщило суду, что письмо с почтовым идентификатором N было вручено 13 июня 2019 года представителю ООО "Зольский хлеб" Начоевой М.Х., действующей по доверенности N от 24 февраля 2017 года и предоставило копии доверенности N на получение и отправку почтовой корреспонденции, выданной генеральным директором ООО "Зольский хлеб" Начоевым Х.Х. сроком на три года, а также почтового извещения о вручении 13 июня 2019 года Начоевой М.Х. письма с почтовым идентификатором N массой 20 гр.
Не нашел подтверждения и довод Начоева Х.Х. о том, что к 13 июня 2019 года только Мисхожева Ж.Ш. была уполномочена по доверенности получать почтовую корреспонденцию ООО "Зольский хлеб". Как следует из представленной суду учреждением почтовой связи почтамт "Залукокоаже почтамт" копии доверенности, уполномочивающей Мисхожеву Ж.М. получать почтовую корреспонденцию ООО "Зольский хлеб", она (доверенность) выдана 01 декабря 2019 года.
Вопреки доводам жалобы копия протокола N об административном правонарушении от 29 июля 2019 года была направлена ООО "Зольский хлеб" письмом от 31 июля 2019 года (л.д. 12).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит подробное описание события административного правонарушение, указание норм Закона, нарушение которых вменяется Обществу. В протоколе разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Отсутствие в нем сведений о должностном лице - представителе ООО "Зольский хлеб" и подписи указанного лица на протоколе правомерно объясняется тем, что Общество не направило в административный орган своего представителя для участия в составлении протокола и протокол был составлен без участия представителя лица, привлекаемого к ответственности.
Протокол составлен полномочным должностным лицом Кавказского Управления Ростехнадзора в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, вопреки доводам жалобы, причиной его составления послужил не результат проверки юридического лица, а непосредственное выявление административного правонарушения.
Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
Не влечет отмену обжалуемого судебного акта и довод Начоева Х.Х. о передаче ООО "Зольский хлеб" Начоевой С.В. в аренду по договору аренды предприятия от 10 октября 2018 года, поскольку сведений о государственной регистрации указанного договора аренды суду не представлено.
Между тем в силу пункта 2 статьи 658 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным только с момента такой регистрации.
При этих обстоятельствах суд первой инстанции с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно признал протокол об административном правонарушении доказательством, соответствующим требованиям относимости, достоверности и допустимости.
Виновность ООО "Зольский хлеб" в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается и объявленным Кавказским управлением Ростехнадзора Обществу еще 04 марта 2019 года предостережением о необходимости прекращения нарушений требований пунктов 14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности на опасном производственном объекте и статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". ООО "Зольский хлеб" был предоставлен срок для исполнения предостережения до 01 апреля 2019 года.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) указанное предостережение получено адресатом - ООО "Зольский хлеб" 09 марта 2019 года (л.д. 13-15).
Как установлено по делу, предостережение ООО "Зольский хлеб" не обжаловало в установленном порядке и не исполнило.
Таким образом, установив, что ООО "Зольский хлеб" эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления, вследствие чего Общество обязано самостоятельно организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в объеме, предъявляемом требованиями законодательства в области промышленной безопасности, а также предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля 2019 года в Кавказское управление Ростехнадзора, что им сделано не было, суд первой инстанции правильно квалифицировал действия ООО "Зольский хлеб" по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, следует отметить, что несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Зольский хлеб" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", невозможности соблюдения установленных требований в области промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от юридического лица причинам, заявителем суду не представлено.
Не соответствует действительности и довод жалобы о неправомерном рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Зольский хлеб".
Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что заказным письмом судьи Зольского районного суда от 09 октября 2019 года за исходящим номером N ООО "Зольский хлеб" был извещен о назначении судебного заседания по настоящему делу на 11 часов 30 минут 27 ноября 2019 года (л.д. 34-39).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N), указанное письмо получено адресатом - ООО "Зольский хлеб" 14 октября 2019 года. Уведомление о вручении заказного письма Обществу было возвращено в суд (л.д. 40).
Порядок и срок давности привлечения ООО "Зольский хлеб" к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО "Зольский хлеб" в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления судьи в части назначенного ООО "Зольский хлеб" административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, а также принимая во внимание финансовое положение ООО "Зольский хлеб", назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов Общества, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Суд второй инстанции считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" изменить, назначенный Обществу с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" административный штраф снизить до 100 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Зольский хлеб" - без удовлетворения.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка