Решение Приморского краевого суда от 31 января 2019 года №12-16/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 12-16/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Центр Плюс" Кирпичевой С.П. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2018 года юридическое лицо - ООО "Центр Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО "Центр Плюс" Кирпичева С.П. просит вынесенное в отношении Общества постановление о привлечении к административной ответственности от 16 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Центр Плюс" Животока С.В., представителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Юркевича А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Статья 12 указанного Федерального закона устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6); запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).
Под размещением отходов в статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ понимается хранение отходов, то есть их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, и захоронение отходов, то есть изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Временное складирование отходов производства и потребления должно осуществляться с соблюдением требований Санитарно-эпидемиологических правил и норматив от 15 июня 2003 года СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 года N 1062.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю административного расследования, возбужденного на основании обращений граждан о нарушении природоохранного законодательства, установлено, что ООО "Центр Плюс" в п. Лучегорск Пожарского района Приморского края оказывает услуги по вывозу отходов производства и потребления на основании лицензии от 25 февраля 2016 года на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I-IV классов опасности, которые фактически размещаются на земельном участке, используемом под несанкционированную свалку ТКО, расположенном в 2,3 км южнее п. Лучегорск, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Таким образом, ООО "Центр Плюс" в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований размещает на несанкционированной свалке, не включенной в ГРОРО, отходы производства и потребления, в том числе IV класса опасности, не имея на это соответствующей лицензии.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Центр Плюс" к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Центр Плюс" вмененного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, протоколом осмотра территории от 19 июля 2016 года, фотоматериалами к протоколу осмотра, письменными объяснениями руководителя ООО "Центр Плюс" Кирпичевой С.П., протоколом отбора проб от 19 июля 2018 года, экспертным заключением филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - ЦЛАТИ по Приморскому краю от 10 августа 2018 года N 88, лицензией от 25 февраля 2016 года N 00132, копией журнала учета ТКО, обращениями граждан, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Центр Плюс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.
При рассмотрении настоящего дела судья районного суда не установил объективных препятствий для соблюдения ООО "Центр Плюс" требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а равно принятие Обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в указанной сфере при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с размещением отходов, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Центр Плюс" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде штрафа назначено ООО "Центр Плюс" с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о том, что в действиях ООО "Центр Плюс" отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения, нельзя признать обоснованными.
Законом об охране окружающей среды на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "Центр Плюс" вышеназванных требований законодательства, определяющих порядок обращения с отходами производства и потребления, а также о том, что им своевременно предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения, заявителем не представлено, судья районного суда с учетом положений статьей 1.5, 2.1 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Центр Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка