Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2018 года №12-16/2018

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 января 2018 года Дело N 12-16/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина Арутюняна Овнана Давидовича по его жалобе на постановление Губкинского районного суда Ямалор-Ненецкого АО от 10 января 2018 г., которым Арутюнян О.Д. подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
из протокола об административном правонарушении от 10.01.2018 следует, что гражданин Республики Армения Арутюнян Овнян Давидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 05.10.2017 в порядке, не требующем получения визы, законно находился на территории Российской Федерации до 02.01.2018 включительно., по истечении которого не осуществил выезд с территории Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ и правил выезда из РФ, выразившегося в уклонении от самостоятельного выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, то есть нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Постановлением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 10.01.2018 Арутюнян О.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Арутюнян О.Д., не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления в части исключения наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, мотивируя тем, что в городе Губкинский длительное время проживают его родственники - граждане РФ, а другие - иностранные граждане, занимаются оформления гражданства РФ.
Проверив материалы дела, оснований согласиться с доводами жалобы не нахожу.
При рассмотрении дела не допущено предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП нарушений, наличие которых влечёт отмену либо изменение постановления.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменяется Арутюняну О.Д., срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток...Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Установлено, что такая обязанность Арутюняном О.Д. не была выполнена с 03.01.2018 по 10.01. 2018 при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.
В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).
Указанные критерии правильно применены при назначении Арутюняну О.Д. наказания при отсутствии оснований согласится с его доводами.
Наказание Арутюняну О.Д в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласуется с актами международного права, участником которых является Российская Федерация. Необходимость применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы наказание не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право Артуняна О.Д. на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрены случаи продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы: при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Такие случаи у Арутюняна О.Д. не наступили.
Кроме того, согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (Приложение к приказу ФМС России от 29 июня 2015 г. N 321, зарегистрировано в Минюсте России 12 августа 2015 г. N 38484) для продления срока временного пребывания в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона иностранный гражданин или принимающая его сторона в течение срока временного пребывания подает в территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение по месту пребывания иностранного гражданина заявление о продлении срока временного пребывания в произвольной форме.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства как об обращении Артуняна О.Д. в орган миграционного контроля в установленный закон срок, так и доказательства о наличии у него оснований для такого обращения, в своей жалобе Артуняна О.Д. на данные обстоятельства не ссылается.
Таким образом, из установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств следует вывод о том, что Арутюнян О.Д. не может находиться на территории Российской Федерации в ином статусе, иначе как лицо подлежащее выдворению за её пределы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина Арутюняна Овнана Давидовича оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка