Решение от 15 мая 2014 года №12-16/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
    Дело № 12-16/2014
 
    15 мая 2014 года                             <адрес>
 
 
    Пестяковский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Киселевой М.В.,     
 
    при секретаре Баусовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 15 мая 2014 года дело по жалобе Земскова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2014 года, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 апреля 2014 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес>, Земсков А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Земсков А.Ю., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление в виду суровости и несправедливости наказания. В обоснование жалобы Земсков А.Ю. ссылается и на то, что он перевозил груз, состоящий из штучного товара (матрасы 200х090, 200х140), параметры которого указаны в накладной. Масса товара указана отдельной строкой. При этом перевозимый товар по своим размерам не превышал предельно допустимые габариты транспортного средства и специальное разрешение на перевозку как крупногабаритного груза не требовалось. Загрузка и укомплектование товара производились в соответствии с габаритами вверенного транспортного средства, имеющего ширину 2,5 м. Начал движение на транспортном средстве в соответствии с требованиями п.23 ППД РФ. Мировой судья относит транспортное средство <данные изъяты> с государственным номером № к крупногабаритным, с чем он не согласен, т.к. ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку груза. Из-за плохого состояния дорог при перевозке груза лопнул ремень крепления удерживающий груз. Прицеп тентованный, поэтому груз выступал по бокам в некоторых местах примерно на 15 см с каждой из сторон. Устранить не мог это, так как груз опломбирован. Полагает, что он нарушил правила перевозки грузов, а именно п.23.2 ПДД РФ, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст.12.21 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Земсков А.Ю. не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени его проведения.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 апреля 2014 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, Земсков А.Ю. привлечен к административной
 
    ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Земсков А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что он 25 февраля 2014 года в 13 час. 30 мин., находясь на 40 км автодороги <адрес>, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, управляя автомашиной <данные изъяты> с государственным номером №, перевозил груз «матрасы, скрутки» ширина данного состава транспортных средств с грузом составила 2 м 85 см, не имея специального разрешения, специального пропуска. То есть Земсков А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого разрешения, пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет перевозка крупногабаритных, а также тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, в случае, если получение такого пропуска обязательно.
 
    Субъектами данного правонарушения являются водитель, должностное лицо, ответственное за перевозку, и юридическое лицо.
 
    Для привлечения к административной по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежит доказыванию факт перевозки крупногабаритного груза, а также наличие обязанности по получению специального пропуска либо разрешения на перевозку такого груза.
 
    Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
 
    Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272. Приложением N 3 к Правилам установлены предельно допустимые габариты транспортных средств.
 
    В соответствии с Приложением № 3 к указанным Правилам предельно допустимые габариты по ширине для всех транспортных средств составляют 2,55 метра. Из примечания к данному приложению следует, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.
 
    В п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272, определено, что "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.
 
    Учитывая вышеизложенное, выводы исполняющего обязанности мирового судьи в оспариваемом постановлении о перевозке водителем Земсковым А.Ю. крупногабаритного груза верные.
 
    Суд соглашается с такими выводами мирового судьи и признает несостоятельным довод заявителя в жалобе о том, что перевозимый им груз не являлся крупногабаритным, так как данный довод опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра транспортного средства от 25 февраля 2014 года, согласно которым по результатам замеров сотрудником ДПС рейкой нивелирной телескопической ширина состава транспортного средства с грузом составила 2 м 85 см; свидетельством о поверке №5699 вышеуказанной рейки, действительном до 12.02.2015 г. Кроме того, факт управления 25.02.2014 г. транспортным средством, имеющим ширину с грузом 2 м 85 см не оспаривается заявителем, что указано в жалобе.
 
    Из представленных заявителем накладных на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 22.02.2014 г., транспортной накладной от 22.02.2014 г. №009402, исследованных судом первой инстанции, следует, что Земсков А.Ю. перевозил товары для сна, прочую продукцию (657 упаковок), приняв данный груз 22.02.2014 г. у грузоотправителя ФИО3 без получения какого-либо разрешения как для крупногабаритного или тяжеловесного. В графе «Прочие условия» транспортной накладной отсутствуют сведения о дате и сроках действия специального разрешения, установленный маршрут перевозки опасного, тяжеловесного или крупногабаритного груза. Перевозимый Земсковым А.Ю. груз состоял из матрасов, кроватей, чехлов, подушек и др., которые по параметрам и характеристике были менее 2 м 15 см. Из доводов в жалобе, из пояснений водителя Земскова А.Ю. в ходатайстве следует, что ширина груза превысила 2 м 55 см после отправления груза при движении по плохим дорогам в результате ненадлежащего крепления груза (лопнул ремень, удерживающий груз), произошел развал груза. Доказательств, подтверждающих наличие обязанности водителя по получению специального пропуска либо разрешения на перевозку такого груза, материалы административного дела в отношении Земского А.Ю. не содержат.
 
    При указанных обстоятельствах, следует сделать вывод, что наличие обязанности водителя Земскова А.Ю. на получение специального пропуска либо разрешения на перевозку вышеуказанного груза, материалами дела не подтверждено.
 
    Вместе с тем, должностным лицом административного органа зафиксировано движение по автомобильной дороге транспортного средства, габариты которого с грузом превысили нормы, установленные нормативно-правовыми актами, т.е. крупногабаритного груза.
 
    Пункт 23.1 Правил дорожного движения РФ предписывает перед началом движения, во время движения контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание создания помех для движения.
 
    При указанных обстоятельствах по делу действия водителя Земскова А.Ю. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как нарушение правил перевозки крупногабаритных грузов.
 
    Учитывая, что ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, переквалификация действий водителя Земскова А.Ю. не ухудшает его положения.
 
    В соответствии с санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
 
    При изложенных выше обстоятельствах постановление и.о.мирового судьи судебного участка №<адрес> от 21 апреля 2014 года по настоящему делу об административном правонарушении подлежит изменению в части квалификации действий Земскова А.Ю. и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Суд считает необходимым уточнить обжалуемое постановление, исключив из его текста на странице 2 ссылку на объяснение М., расценив данное как опечатку, поскольку указанного объяснения в материалах дела нет, по содержанию данный текст не имеет отношение к рассматриваемому делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от 21 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Земскова А.Ю., изменить. Действия Земскова А.Ю. переквалифицировать с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Уточнить обжалуемое постановление, исключив из его текста на странице 2 ссылку на объяснение М.
 
    В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от 21 апреля 2014 года по делу оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
Судья подпись М.В.Киселева