Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-16/2014
12-16/2014
РЕШЕНИЕ
с. Чоя 29 апреля 2014 года
Судья Чойского районного суда Республики Алтай Т.К. Штанакова, рассмотрев протест прокурора <адрес> на не вступившее в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» от 09 апреля 2014 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении
ГУБИНА ФИО8, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности 20.06.2013г. по ст.20.21 КоАП РФ административный штраф, 15.02.2014г. по ст.7.1 Закона об административных правонарушениях Республики Алтай,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» от 09 апреля 2014 года Губин А.Н.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
В протесте прокурор просит отменить указанное постановление с направлением дела на новое рассмотрение в тот же орган, поскольку Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно, в чем конкретно состоит неисполнение или ненадлежащие исполнение Губиным А.Н. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным, кроме того, Губин А.Н. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, хотя на момент совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ об административных правонарушениях действует редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ.
Рассмотрев протест прокурора, заслушав и.о. прокурора <адрес> ФИО4, Губина А.Н., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<адрес>» ФИО5, не возражавших против доводов протеста, прихожу к выводу об удовлетворении протеста и отмене постановления по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, образует ненадлежащие исполнение либо неисполнение родительских обязанностей.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Так из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 365, составленного инспектором ПДН ОП № ММО МВД РФ «<данные изъяты>» ФИО6, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут Губин А.Н., являясь отцом двоих малолетних детей, в нарушении ч.1 ст.63 СК РФ не исполняет родительские обязанности по воспитанию своих малолетних детей, а именно, злоупотребляет спиртными напитками.
В соответствии с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» от 09 апреля 2014 года Губин А.Н. не исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, злоупотребляет спиртными напитками, в присутствие детей устраивает скандалы, выражается грубой нецензурной бранью, не заботится о физическом, психическом и нравственном развитие детей. В связи с чем Губин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Из приведенных материалов дела не усматривается, когда и при каких обстоятельства совершено административное правонарушение, какие последствия повлекли противоправные действия Губина. Поэтому считаю, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения Губиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, действует редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ. Поэтому ссылка в постановлении на редакцию ч.1 ст.5.35 КоАП РФ Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ, незаконна.
Срок привлечения Губина А.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поэтому в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует постановление о назначении административного наказания отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» от 09 апреля 2014 года в отношении ГУБИНА ФИО8 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвратить дело в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «<адрес>» на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента получения копии через Чойский районный суд.
Судья Т.К. Штанакова
