Решение от 11 марта 2014 года №12-16/2014

    Дело № 12-16/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Котельнич 11 марта 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В.,
 
    при секретаре Соломиной Т.С.,
 
    с участием представителя юридического лица – СПК колхоз «Котельничский» Парфеновой В.И.,
 
    должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ст.государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Смирнова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя СПК колхоза «Котельничский» Парфеновой В. И., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки д.<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
 
    на постановление 43 АА 089761 от 13.02.2014 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узлова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении СПК колхоз «Котельничский», ИНН 4313000140, КПП 431301001, юридический адрес: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узлова В.С. от 13.02.2014 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, виновной признана гражданка Парфенова В. И., с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    18.02.2014 года в Котельничский районный суд Кировской области поступила жалоба председателя СПК колхоз «Котельничский» Парфеновой В.И. на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указано, что СПК колхоз «Котельничский» с постановлением 43 АА 089761 от 13.02.2014 года не согласен, поскольку предрейсовый осмотр проводится постоянно, не было только медсестры с 10.01.2014 по 31.01.2014 года, с 03.02.2014 года предрейсовый осмотр проводится, на работу принята фельдшер Селезенева Е.А.
 
    В судебном заседании Парфенова В.И. жалобу поддержала, просила постановление отменить, чтобы не было штрафа, просим пожалеть колхоз, так как в сельской местности трудно сразу найти нового работника с необходимым образованием, сейчас медосмотры регулярно проводятся, с 03.02.2014 года на работу принят новый медик.
 
    Ст.государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Смирнов В.А. в судебном заседании пояснил, что с жалобой не согласен, факт нарушения имел место, в колхозе не было медика, с 10.01.2014 года предрейсовые медосмотры не проводились, что было выявлено 22.01.2014 года при проверке документов у водителя автомобиля, принадлежащего колхозу.
 
    Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узлов В.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Заслушав представителя юридического лица – председателя СПК колхоза «Котельничский» Парфенову В.И., ст. государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Смирнова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что протокол 43 АА 130965 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, составлен в отношении СПК колхоз «Котельничский».
 
    Согласно постановлению 43 АА 089761 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 13.02.2014 года постановление вынесено в отношении СПК колхоз «Котельничский» за совершение на <адрес> РФ 10.01.2014 года в 08 часов 00 минут нарушения Федерального закона РФ от 15.11.1995 года № 196-ФЗ Обязанности дорожного движения (так указано в постановлении), 22.01.2014 года в 16 часов 10 минут по <адрес> РФ, водитель Митяшин М. Ю., <дд.мм.гггг> года рождения, управлял автомашиной ВАЗ-21061, <№>, принадлежащей СПК колхоз «Котельничский», занимаясь перевозками по путевому листу № 76 от 22.01.2014 года, с нарушением требований о проведении предрейсового осмотра водителя медицинским работником.
 
    В резолютивной части постановления 43 АА 089761 от 13.02.2014 года постановлено признать виновной гражданку Парфенову В. И. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3000 рублей; на должностных лиц - 5000 рублей; на юридических лиц – 30000 рублей.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Рассматривая 13.02.2014 года протокол 43 АА 130965 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом – СПК колхоз «Котельничский», от 06.02.2014 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узлов В.С., в нарушение требований ст.24.1 и пп.2,3 ст.26.1 КоАП РФ, привлек к административной ответственности физическое лицо - Парфенову В. И., в отношении которой не велось производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, фактически вводная и описательно-мотивировочная части вынесенного постановления противоречат резолютивной части, при этом протокол был составлен в отношении СПК колхоза «Котельничский», виновным лицом было признано физическое лицо – гражданка Парфенова В. И., наказание которой было назначено по санкции, предусмотренной для юридического лица.
 
    Кроме того, в постановлении 43 АА 089761 по делу об административном правонарушении от 13.02.2014 года имеется ссылка на нарушение несуществующего нормативно-правового акта – Федерального закона от 15.11.1995 года № 196-ФЗ «Обязанности дорожного движения». При этом согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению нарушение совершено 10.01.2014 года в 8 часов 00 минут, а факт управления автомобилем (осуществления перевозки грузов, пассажиров и багажа, как указано в диспозиции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ) был выявлен только 22.01.2014 года в 16 часов 10 минут, других данных, свидетельствующих об осуществлении перевозок автомобилями СПК колхоза «Котельничский» в период с 10.01.2014 года по 22.01.2014 года без пройденных водителями предрейсовых медосмотров, в материалах дела не имеется, правонарушение было выявлено только 22.01.2014 года при проверке документов у водителя Митяшина М.Ю., следовательно, срок давности длящегося правонарушения исчисляется с момента его выявления, то есть с 22.01.2014 года.
 
    При таких обстоятельствах постановление 43 АА 089761 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 13.02.2014 года, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узловым В.С., нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
 
    Поскольку указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, в настоящее время исправить указанные недостатки в ходе судебного рассмотрения не представляется возможным, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу председателя СПК колхоз «Котельничский» Парфеновой В.И. удовлетворить, постановление 43 АА 089761 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 13.02.2014 года, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Узловым В.С. – отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК колхоз «Котельничский» направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО МВД России «Котельничский».
 
    Судья Котельничского районного суда
 
    Кировской области А.В.Попов