Решение от 16 мая 2014 года №12-16/2014

    Дело № 12-16/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 мая 2014 года                                                                 с.Кош-Агач                                      
 
    Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алеховиков В.А., с участием защитника администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Касенова А.К., потерпевшего Тадыкина А.И.,рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай №45 от 24.03.2014 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым
 
    Администрация муниципального образования «Кош-Агачский район»,адрес: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Советская, 65,
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай №45 от 24.03.2014 о назначении административного наказанияадминистрация муниципального образования «Кош-Агачский район» (далее МО «Кош-Агачский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Из указанного постановления следует, что администрацией МО «Кош-Агачский район» при осуществлении деятельности нарушены требования ст.ст. 127, 178, 80, 84-1, 140 ТК РФ. В соответствии с дополнительным соглашением от 24.02.2014 к трудовому договору Тадыкина А.И. от 13.02.2012, при расторжении с ним трудового договора по соглашению сторон (п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ) ему выплачивается выходное пособие в размере 3,7 кратного среднего месячного заработка, в соответствии со ст.178 ТК РФ. 24.02.2014 в соответствии распоряжением главы администрации МО «Кош-Агачский район» Джаткамбаева А.Ж. №69-р от 24.02.2014 с работником администрации МО «Кош-Агачский район» - директором МБУ «Управление культуры» МО «Кош-Агачский район» Тадыкиным А.И. прекращен трудовой договор по основаниям п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ (соглашение сторон ст. 78 ТК РФ). Администрация МО «Кош-Агачский район» в нарушение требований ст.ст. 127, 178, 80, 84-1, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора с директором МБУ «Управление культуры» МО «Кош-Агачский район» Тадыкиным А.И. в последний день его работы - 24.02.2014 - не произвела выплату ему денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, в соответствии с требованиями ст.127 ТК РФ, выходное пособие, в соответствии со ст.178 ТК РФ и окончательный расчет в день прекращения с ним трудового договора 24.02.2014. Выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выходное пособие и окончательный расчет Тадыкину А.И. произведены только 26.02.2014. Администрацией МО «Кош-Агачский район» были нарушены требования ст.ст. 127, 178, 80, 84-1, 140 ТК РФ. Своими действиями (бездействиями) юридическое лицо - администрация МО «Кош-Агачский район» совершила административное правонарушение предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по признаку нарушения законодательства о труде и об охране труда.
 
    При рассмотрении жалобы защитник администрации МО «Кош-Агачский район» Касенов А.К. настаивал на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, государственная инспекция труда неполно исследовала материалы дела, неправильно дала оценку представленным в дело доказательствам. Администрацией района была своевременно подана записка-расчет в МБУ «Управление культуры» о произведении расчета с Тадыкиным А.И., но поскольку денежных средств на счету МБУ «Управление культуры» было недостаточно, расчет произведен 26.02.2014. Тадыкин А.И. состоит в штате МБУ «Управление культуры», которое должно нести ответственность за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении.
 
    Потерпевший Тадыкин А.И. при рассмотрении жалобы просил в удовлетоврении жалобы отказать, поскольку постановление Государственной инспекции труда в Республике Алтай №45 от 24.03.2014 законно. Пояснил, что в соответствии со ст.145 ТК РФ и Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» работодателем является администрация МО «Кош-Агачский район», трудовой договор заключался с главой администрации. Расчет был произведен на карту, номер которой он (Тадыкин А.И.) не указывал. Записка-расчет не была представлена 24.02.2014. Были нарушены ст.ст.127, 178, 80, 84-1, 140 ТК РФ. Он (Тадыкин А.И.) не давал полномочий Убайчиной подавать документы в централизованную бухгалтерию. Своей бухгалтерии в МБУ «Управление культуры» нет.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    Обжалуемое постановление №45 от 24.03.2014 о назначении административного наказаниявынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.
 
    Поскольку санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности Государственная инспекция труда в Республике Алтай не имела права рассматривать настоящее дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «Кош-Агачский район», поскольку дело подведомственно Кош-Агачскому районному суду Республики Алтай.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, составляет два месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение совершено 26.02.2014.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 26.04.2014.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай №45 от 24.03.2014 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                                                                   В.А. Алеховиков