Решение от 24 апреля 2014 года №12-16/2014

Дело № 12-16/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Косиха                                                                                                                 24 апреля 2014 года
 
    Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
 
    с участием заявителя - директора МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» Кривошеиной С.М.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» Кривошеиной С.М. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. директор МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» Кривошеина С.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Кривошеина С.М. обратилась в Косихинский районный суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Кривошеина С.М. просит постановление инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондарева Д.П. отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу за нарушение правил пожарной безопасности в помещениях МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа», расположенной по адресу:<адрес>. Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку выполнение данных мероприятий требуют значительных средств, учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по культуре данные средства в течение 2013-2014 года не выделялись.
 
    В судебном заседании Кривошеина С.М. поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, настаивала на удовлетворении поданной жалобы. Считает, что нет её вины в указанных инспектором правонарушениях, поскольку ей были приняты все возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности, поданы соответствующие ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений. Функции учредителя музыкальной школы осуществляет комитет Администрации Косихинского района Алтайского края по культуре, куда были поданы ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений. Однако денежные средства, в 2012 - 2014 годах не выделялись, что подтверждается ответом учредителя. Просит суд постановление государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондарева Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ отменить и административное дело в отношении неё прекратить.
 
    Выслушав Кривошеину С.М., исследовав письменные доказательства по делу, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до одной 4000 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 150000 до 200000 рублей.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа», расположенной по адресу:<адрес>.
 
    По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) Лестничная клетка не отделена от примыкающих помещений перегородками, оборудованными дверьми с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания      (п.6.18*, СНиП 21-01-97*);
 
    2) Отсутствуют второй эвакуационный выход со второго этажа (п.6.13*, СНиП 21-01-97*).
 
    По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. директор МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» Кривошеина С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что факт допущенного нарушения пожарной безопасности установлен, Кривошеина С.М. его не оспаривала в судебном заседании.
 
    Однако, при рассмотрении административного дела должностное лицо, в порядке ст. 29.10 КоАП РФ обязано дать не только юридическую квалификацию действиям правонарушителя, но и вынести мотивированное решение по делу.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно уставу МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» учредителем школы является комитет администрации Косихинского района по культуре, и финансирование музыкальной школы осуществляется им же.
 
    Согласно приказа комитета администрации Косихинского района по культуре № 26-1л от ДД.ММ.ГГГГ Кривошеина С.М. назначена на должность директора МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что Кривошеина С.М. на момент проверки являлась директором МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в связи с чем, Кривошеина С.М., в соответствии со ст.ст.37-38 Закона «О пожарной безопасности» обязана была соблюдать требования пожарной безопасности в здании и помещениях МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа».
 
    Являясь должностным лицом, Кривошеина С.М. выполняла распорядительные функции по своевременному выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно представленных ходатайств директор музыкальной школы обращалась к учредителю с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений ФЗ «О пожарной безопасности»: отделение лестничной клетки от примыкающих помещений перегородками, устройство второго эвакуационного выхода со второго этажа и др. Несмотря на это средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в 2012-2014 годах не выделялись, что подтверждается представленной справкой.
 
    С учетом этого у должностного лица директора МБОУ ДОД «Косихинская детская музыкальная школа» Кривошеиной С.М. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ей были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и устранению допущенных нарушений.
 
    Судья считает, что доказательств вины должностного лица Кривошеиной С.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, не представлено.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.         
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Установлено при рассмотрении жалобы, что вина должностного лица Кривошеиной С.М. в нарушении правил пожарной безопасности не доказана.
 
    При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Кривошеиной С.М. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Кривошеиной С.М. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                             А.И. Максачук