Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 12-16/2014
Дело № 12-16/2014
Решение
по делу об административном правонарушении
30 апреля 2014 г. р.п. Козулька
Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление генерального директора ООО «Подряд Люкс» Полянского В.А,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Подряд Люкс» Полянского В.А. на постановление № 60-ж/14 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ, в отношении
Полянского В.А., данные о личности
установил:
Постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 60-ж/14 от 29 января 2014 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Подряд Люкс» Полянский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 60-ж/14 от 29 января 2014 г. установлено, что 09 января 2014 г. в ходе проверки соблюдения обязательных требований правил содержания и ремонта жилищного фонда по адресу: Красноярский край п. Козулька, ул. Зеленая роща, д. 5 государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы, установлены нарушения п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.20133 № 170, а именно на чердачном помещении имеется большое скопление снега; на перекрытиях и на стенах 5-х этажей лестничных клеток имеются следы подтеков рыжего цвета; неисправна шиферная кровля (колы, трещины); установлено частичное отсутствие листов шифера.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ПодрядЛюкс» Полянский В.А. не согласившись с постановлением службы строительного надзора обратился в суд с жалобой, в которой указал, что управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом за счет средств, получаемых от собственников помещений в данном доме. Жилищное законодательство не предусматривает обязанность управляющей организации осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами за счет собственных средств. Собственниками не принималось решение о порядке формирования фонда капитального ремонта и размера взносов на капитальный ремонт. А также учитывая, что ООО «Подряд Люкс» приступила к управлению многоквартирным домом в июле 2013 г, а до этого времени управление многоквартирными домами не производилось, следовательно и ремонт, в том числе кровли данных домов надлежащим образом не производился. Считает, что возлагать ответственность за плохое состояние крыши на него не допустимо. Поскольку чердаки, перекрытия кровля, являются общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а ответственность за содержание общего имущества ст. 7.22 КоАП РФ не предусмотрена, поэтому он не мог быть привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Полянский В.А. в судебном доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, так как был ураган, стихийное бедствие, МЧС не предупредила о предстоящем урагане, поскольку строительный надзор установил, что была неисправна шиферная кровля, то у ООО «ПодрядЛюкс» в штате специализированного кровельщика не имеется, имеется в штате лишь слесарь, сварщик, диспетчер, электрик. К тому же жилищный фонд Администрацией района им не передавался, ООО «ПодрядЛюкс» не имеет информации какие дома имеют какой процент износа и где необходимо проводить первоначальные мероприятия по ремонту жилых домов.
Считает, что вины в совершении административного правонарушения не имеется, просит постановление службы строительного надзора отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Бондаренко Л.А, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду отзыв, согласно которому, в ходе проверки исполнения жилищного законодательства установлен факт нарушения ООО «ПодрядЛюкс» обязательных требований правил содержания и ремонта жилищного фонда по адресу: п. Козулька ул. Зеленая роща д.5, а именно нарушения п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, на чердачном помещении большое скопление снега, на перекрытиях и стенах 5-х этажей лестничных клеток следы подтеков рыжего цвета, неисправность шиферной кровли (сколы, трещины), частичное отсутствие листов шифера.
Постановлением от 29 января 2014 г. по делу об административном правонарушении № 60-ж/14 должностное лицо генеральный директор ООО «ПодрядЛюкс» Полянский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Данное постановление законно и обоснованно.
Представитель Администрации Козульского района Красноярского края Гаганова Г.Ж, действующая на основании доверенности от 10 февраля 2014 г., извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации района, по поводу решения по жалобе полагаемся на усмотрение суда. Суд, выслушав доводы лица, в отношении которого вынесено постановление генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2. 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491).
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.
В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Согласно п. 2 Правил № 491, в ходе проведения проверки выявлены неисправности в местах общего пользования, относящихся к общедомовому имуществу.
Отношения, возникающие при исполнении обязательных требований, в том числе к процессам эксплуатации, регулируются положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно ст. 33 указанного Закона, государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется, в том числе, в отношении процессов эксплуатации в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
Согласно договору на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 01.07.2013 № 281 ООО «ПодрядЛюкс» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, п. Козулька, ул. Зеленая роща, д. 5.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является, в том числе, нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Объектом правонарушения является жилой фонд, его сохранность, непосредственным предметом посягательства - установленные правила.
Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 3.2 Устава ООО «Подряд Люкс» основными видами деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, содержание и уборка мест общего пользования в многоквартирных домах и земельных участков, входящих в состав общего имущества, содержание и ремонт конструктивных элементов жилых зданий, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержание и ремонт внутридомовых коммуникаций и технических устройств, относящихся к общему к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, подготовка многоквартирных домов к сезонной эксплуатации, проведение технических осмотров и мелкий ремонт, аварийное обслуживание, все другие виды деятельности не запрещенные законодательством РФ.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре на управление многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещения в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Вина должностного лица генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, согласно предоставленным суду материалам дела, а именно уведомлением № 704-з-ж от 31 декабря 2013 г. о проведении проверки за соблюдением требований и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: п. Козулька ул. Зеленая Роща д. 5, д. 6 -09 января 2014 г. в 11 час. 00 мин, актом проверки № 704-з-ж от 09 января 2014 г, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, при управлении МКД по адресу: рп. Козулька ул. Зеленая Роща д. 5, д. № 6 ООО «ПодрядЛюкс» (договор управления многоквартирными домами от 01.07.2013 г) допущены нарушений требований по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, а именно на чердачном помещении большое скопление снега, на перекрытиях и стенах 5 этажей лестничных клеток, на перекрытиях кв. 66 дома № 6 имеются следы подтеков рыжего цвета ООО «ПодрядЛюкс» не обесточено, исправное состояние шиферной кровли (сколы, трещины) частичное отсутствие листов шифера, что нарушает обязательные требования п.4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 491.
С актом проверки генеральный директор ООО «ПодрядЛюкс» Полянский В.А. ознакомлен.
Согласно предписанию службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 704 з-ж от 09 января 2014 г, по результатам проведенной проверки объекта многоквартирного дома № 5 рп. Козулька ул. Зеленая Роща МКД № 5. Предлагалось обслуживающей организации ООО «ПодрядЛюкс» устранить нарушение частичную неисправность шиферной кровли (сколы, трещины), частичное отсутствие листов шифера, в срок до 17 февраля 2014 г.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 января 2014 г. 09 января 2014 г. с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: п. Козулька ул. Зеленая Роща д. 5 находится в управлении ООО «ПодрядЛюкс» на чердачном перекрытии имеется большое скопление снега, на перекрытиях и стенах 5-х этажей лестничных клеток имеются следы подтеков рыжего цвета, неисправна шиферная кровля (сколы, трещины), установлено частичное отсутствие листов шифера, ответственность должностного лица генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. о том, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, а также то, что Администрацией района до настоящего времени не передан жилищный фонд, сам по себе не является обстоятельством исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что отсутствует событие административного правонарушения, суд считает необоснованным, поскольку опровергается материалами дела, событие административного правонарушения подтверждается актом проверки от 09 января 2014 г, протоколом об административном правонарушении, которые подписаны генеральным директором ООО «ПодрядЛюкс» Полянским В.А. без замечаний.
Доводы генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. о том, что собственники жилых помещений отказываются от дополнительного финансирования ремонтных работ, в связи с чем у общества отсутствуют денежные средства для производства ремонтных работ, поэтому состава административного правонарушения не имеется, суд находит несостоятельным, поскольку финансовое положение дел общества никоим образом не должно отражаться на содержании общего имущества многоквартирного дома, принятого в управление, к тому же управляющая организация праве выходит с предложениями на общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу определения размера платы за содержание и ремонт.
Таким образом, в результате рассмотрения дела было установлено, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, действия должностного лица - генерального директора ООО «Подряд Люкс» в нарушение вышеприведенных правил содержания и ремонта жилых домов, не обеспечившего текущий ремонт кровли жилого дома № 5 по ул. Зеленая роща, рп. Козулька, образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Постановление № 60-ж/14 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29 января 2014 г. суд считает обоснованным, законным, действия генерального директора ООО «Подряд Люкс» квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ установлена и нашла свое подтверждение в судебном заседании, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств постановление № 60-ж/14 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29 января 2014 г. в отношении должностного лица генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. отмене, изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление № 60-ж/14 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29 января 2014 г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Подряд Люкс» Полянского В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ПодрядЛюкс» Полянского В.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Т.Е. Преснякова
