Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 12-16/2014
Дело №12-16/2014
РЕШЕНИЕ
05 марта 2014 года пос. Муезерский
Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., при секретаре Веселовой Л.И., рассмотрев дело по жалобе Хорина В.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия (далее - комиссии) от 21 января 2014 года Хорин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
С постановлением комиссии не согласен Хорин В.Н. В жалобе ставит вопрос об изменении постановления в связи с тем, что дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 21 января 2014 года в 14 час. 00 мин. в кабинете № на втором этаже здания администрации Муезерского муниципального района. В указанное время он явился на рассмотрение в отношении него вышеуказанного дела об административном правонарушении. На втором этаже в здании администрации Муезерского муниципального района он пробыл до 14 час. 10 мин., однако, на рассмотрение дела так и не попал. В связи с невозможностью участия при рассмотрении дела об административном правонарушении по причинам от него не зависящим, полагает, что имеет место быть нарушение его права на защиту. Кроме того, <данные изъяты>. Помимо этого выражает несогласие с назначенным наказанием, поскольку <данные изъяты>
На основании изложенного, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия от 21 января 2014 года изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
На жалобу Хорина В.Н. представителем КДН и ЗП Б. представлены возражения, в которых он возражает против удовлетворения доводов жалобы привлекаемого лица. В обоснование своих доводов указывает, что кабинет №, указанный в повестке о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела был занят, в связи с чем заседание комиссии проходило в зале заседаний. Место рассмотрения дела Хорин В.Н., по его мнению, последний мог узнать у вахтера, который постоянно дежурит при входе в администрацию или в приемной. Ответственный секретарь КДН и ЗП неоднократно в течение всего заседания комиссии проверял наличие граждан, приглашенных на проведение комиссии, в фойе администрации. Решение о признании Хорина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения и назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> принято с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве которых комиссия усмотрела общественную опасность данного вида правонарушений, так как все правонарушения совершаются подростками именно в позднее или ночное время. Применение в качестве административного наказания по ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»административного штрафа комиссия считает действенной профилактической мерой.
Привлекаемое лицо Хорин В.Н., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, административного материала, изучив доводы жалобы, возражений на нее, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, согласно ч.2 указанной статьи, устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Хорина В.Н. было назначено на 21 января 2014 года в зале заседаний администрации Муезерского Муниципального района Республики Карелия.
Данных о том, что Хорину В.Н. вручалось указанное определение, либо на его основании - извещение, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Хорин был уведомлен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в 14 час. 00 мин. 21 января 2014 года по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул.Октябрьская, д.19, каб.13, тогда как комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района, расположена по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул.Октябрьская, д.28.
В расписке Хорина В.Н. о вручении повестки на комиссию от ДД.ММ.ГГГГ значится, что указанную расписку необходимо прислать или передать в администрацию Муезерского Муниципального района кабинет № (в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Б.).
Из жалобы привлекаемого лица также следует, что, как ему было известно, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 21 января 2014 года в 14 час. 00 мин. в кабинете № администрации Муезерского муниципального района. Однако, прибыв на рассмотрение дела об административном правонарушении, он не смог принять участие в его рассмотрении, поскольку кабинет № оказался закрытым.
Данные доводы привлекаемого лица согласуются с возражениями на жалобу Хорина В.Н., представленными представителем КДН и ЗП Б., из которых следует, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района не отрицает то факт, что в повестке, врученной Хорину В.Н., указывалось время рассмотрения дела об административном правонарушении - 14 часов 21 января 2014 года и место рассмотрения дела - п. Муезерский, ул. Октябрьская, д.28, кабинет №21. Однако, ввиду занятости кабинета заседание комиссии проходило в зале заседаний.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что доводы привлекаемого лица о том, что в назначенное время он явился на рассмотрение в отношении него дела об административном правонарушении, однако, принять участие при его рассмотрении реальной возможности не имел ввиду того, что дело рассматривалось в ином месте, о котором он не был извещен - являются обоснованными.
С учетом изложенного, судья усматривает нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку привлекаемое лицо не было извещено о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При таких обстоятельствах, указание в постановлении при мотивировании необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа на то, что применение административного наказания в виде предупреждения, как профилактической меры, не дает профилактического эффекта - противоречит указанной выше норме Закона.
Помимо этого перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств, отражен в ст.4.3 КоАП РФ. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, возможности признания отягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях - не предусматривает.
В связи с этим довод возражений представителем КДН и ЗП Б. о том, что в действиях Хорина В.Н. имеется отягчающее обстоятельство, в качестве которого комиссия усмотрела общественную опасность данного вида правонарушений - является несостоятельным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении Хорина В.Н., отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муезерского муниципального района Республики Карелия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня его получения (вручения).
Судья И.В. Каськович
