Решение от 30 апреля 2014 года №12-16/2014

К делу №12-16/2014 РЕШЕНИЕ
    30 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Шевченко Р.А.,
 
    с участием заявителя Криворучко Т.С.,
 
    представителя заявителя – адвоката Прошиной П.Г., удостоверение №963 от 04 апреля 2003, ордер № 044703 от 30 апреля 2014 года,
 
    представителя управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Галаутдиновой Р.И., действующей на основании доверенности №60 от 02 февраля 2013 года,
 
    представителя административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района - Титаренко Е.А. действующей на основании доверенности №77 от 18.04.2013 года,
 
    представителя ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» Уваровой Л.В., действующей на основании доверенности №01-08/1136 от 27.06.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Криворучко Татьяны Сергеевны на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 Криворучко Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ об административных правонарушениях – в нарушении п. 6.2 Правил землепользования и застройки в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района, выразившемся в возведении пристройки к <адрес> без разрешительной документации.
 
    В жалобе Криворучко Т.С. просит суд отменить данное постановление производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 19 марта 2014 года и в обжалуемом постановлении от 9 апреля 2014 года идёт речь о строительстве пристройки, которую она якобы возвела без разрешительной документации. Вместе с тем, данный объект – сарай литер «Г 12» построен ею в 1980 году. В 2007 году на основании Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (п. 8.2.1) она обратилась в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район, решением комиссии по индивидуальному строительству от 06 августа 2008 года, этот сарай узаконен, как объект, вспомогательного использования. В техническом паспорте за 2009 год и за 2013 год имеются отметки, о том, что кирпичный сарай под литером «Г12» построен в 1980 году.
 
    В судебном заседании Криворучко Т.С., ее представитель – адвокат Прошина П.Г. доводы жалобы поддержали, просили признать незаконным постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района за №11/6 от 09 апреля 2014 года, отменить его, производство по делу прекратить.
 
    Представитель административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района - Титаренко Е.А. пояснила, что постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 11/6 от 09 апреля 2014 года в отношении Криворучко Т.С. является законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы Криворучко Т.С., поскольку кирпичный сарай под литером «Г12» фактически является пристройкой к квартире и используется как часть жилого помещения.
 
    Представитель управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Галаутдинова Р.И. пояснила, что считает постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 11/6 от 09 апреля 2014 года в отношении Криворучко Т.С. законным и обоснованным, поскольку Криворучко Т.С. в нарушение п. 6.2 Правил землепользования и застройки в Тихорецком городском поселении <адрес>, возвела пристройку к <адрес>, без разрешительной документации.
 
    Представитель ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» Уварова Л.В. в судебном заседании просила рассмотреть жалобу на усмотрение суда. Пояснила, что согласно инвентарному делу спорный объект является сараем литер «Г12», возведен в 1980 году, впоследствии была получена схема размещения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В части 1 указанной статьи указывается на прямую связь административной ответственности с установлением вины. Это полностью согласуется с требованиями презумпции невиновности.
 
    Согласно статье 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что Криворучко Т.С. на основании решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 15 июня 2010 года является собственницей квартиры, общей площадью 16,8 кв.м., расположенной по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    09 апреля 2014 года заместителем начальника управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в отношении Криворучко Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, за возведение, в нарушение пункта 6.2. правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, пристройки к <адрес> без разрешительной документации.
 
    Постановлением административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 Криворучко Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.
 
    При вынесении постановления по делу административной комиссией, не учтены следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 6.2. правил землепользования и застройки в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района, выдача разрешений на строительство осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 8.2.1. правил землепользования и застройки в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района установка сооружений вспомогательного характера (сарай, баня, кухня, гаражи и иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы), на которые не требуется оформления разрешения на строительство, осуществляется на основании схемы размещения объекта вспомогательного назначения, согласованной с органом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.
 
    Согласно техническому паспорту ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району, по состоянию на 13 февраля 2013 года, кирпичный сарай литер Г12, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7 кв.м., возведен в 1980 году. Отметка о возведении указанного сарая без разрешительной документации отсутствует.
 
    Согласно схеме планировочной организации земельного участка (объекты вспомогательного использования) на основании решения комиссии по индивидуальному строительству от 06 августа 2008 года, протокол №33 Криворучко Т.С. согласовано размещение объекта вспомогательного использования сарая литер Г12, расположенного по адресу: <адрес>, площадью застройки 8 кв.м.
 
    Данные документы доказывают отсутствие в действиях Криворучко Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ об административных правонарушениях, а именно: отсутствие нарушения пункта 6.2. Правил землепользования и застройки в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района.
 
    Кроме того суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 09 октября 2014 года, отменено постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №28/2 от 04 сентября 2013 года, о привлечении Криворучко Т.С. к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное по тем же основаниям – возведение пристройки к <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При установленных обстоятельствах, постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Криворучко Татьяны Сергеевны подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Криворучко Татьяны Сергеевны на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить.
 
    Отменить постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении Криворучко Татьяны Сергеевны.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Криворучко Татьяны Сергеевны на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» – за отсутствием состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.
 
    Судья подпись
 
    Решение по жалобе Криворучко Татьяны Сергеевны на постановление административной комиссии Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №11/6 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ об административных правонарушениях.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья: Шевченко Р.А.