Решение от 26 мая 2014 года №12-16/2014

Дело № 12-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
 
по делу об административном правонарушении.
 
    г. Новоаннинский                          26 мая 2014 года
 
    Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями <данные изъяты> в отношении главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями <данные изъяты> М.О.В., должностное лицо - глава <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    На указанное постановление главой <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. была подана жалоба. В жалобе глава <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. указал, что с данным постановлением не согласен поскольку администрацией <данные изъяты> сельского поселения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, а именно: разработаны и получены положительные заключения в министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области на расчеты вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений пруда <данные изъяты> и пруда <данные изъяты> на <данные изъяты>; постоянно осуществлялся мониторинг за ГТС пруда <данные изъяты> и ГТС пруда <данные изъяты> что подтверждается журналами визуальных наблюдений за ГТС; проведено комиссионное обследование ГТС пруда <данные изъяты> и ГТС пруда <данные изъяты> что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ года. Все вышеперечисленные документы были направлены в <данные изъяты> заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ года, для разработки специалистами данной службы правил эксплуатации ГТС пруда <данные изъяты> и ГТС пруда <данные изъяты> с дальнейшим их согласованием. Считает, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области приняты меры, направленные на исполнение предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Просил суд постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании глава <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просит удовлетворить жалобу, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническим сооружениями М.О.В. составлен Акт проверки <данные изъяты> (л.д.60-63). Согласно данного акта в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, так Администрация <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области не в полной мере осуществляет деятельность по обеспечению безопасности при эксплуатации ГТС пруда <данные изъяты> на <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты> на <данные изъяты>, тем самым нарушая Федеральный закон от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно:
 
    1. Не разработаны и согласованы с <данные изъяты> правила эксплуатации ГТС пруда <данные изъяты> на <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты> – с.9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г.
 
    2. Не разработан «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии эксплуатации ГТС пруда «<данные изъяты> <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты>, согласованный с Облкомприродой – ст. 17 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г., п.1 разд. IV Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-521-02);
 
    3. Не ведется мониторинг за ГТС пруда <данные изъяты>, ГТС пруда <данные изъяты> – нарушение требований ст. 17 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г.
 
    4. Не проведено комиссионное обследование ГТС пруда <данные изъяты> <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты> – нарушение требований п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 г. №1303.
 
    На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (л.д.54-55), согласно которого предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные проверкой нарушения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> направлено Распоряжение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в <данные изъяты> расчеты вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии: ГТС пруда <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты>, согласованные с Облкомприродой; журналы визуальных наблюдений за ГТС пруда <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты>; акты комиссионных обследований: ГТС пруда <данные изъяты> ГТС пруда <данные изъяты> (л.д.56-57, 64-67).
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении документарной проверки, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания №, выявлено, что в установленный срок документы об исполнении Предписания Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области предоставлены не были. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48-51) в адрес Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области вновь вынесено предписание <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (л.д.46-47).
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Непредставление к установленному сроку документов, подтверждающих исполнение ранее выданного предписания, послужило основанием для привлечения главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями М.О.В. в отношении главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.38-41).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ глава <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.32-35).
 
    Факт совершения главой <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области безопасности ГТС, главный государственный инспектор отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями <данные изъяты> пришел к правомерному выводу о наличии в действиях главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. о том, что в его действиях нет состава административного правонарушения, так как документы об исполнении предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, были предоставлены Администрацией <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года, нахожу несостоятельными, поскольку запрашиваемые документы необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом в установленный срок документы об исполнении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области предоставлены не были.
 
    Назначенное главе Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. наказание отвечает требованиям закона, определено с учетом конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере, и не является чрезмерно суровым.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
 
    В соответствии с ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с установленными конкретными обстоятельствами дела и требованиями закона, а поэтому является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническим сооружениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, которым глава Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, – оставить без изменения, а жалобу главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области С.В.А. - без удовлетворения.
 
    Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
 
    Судья Новоаннинского
 
    районного суда                    С.А. Денисов.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.