Решение от 02 июня 2014 года №12-16/2014

Дело №12-16/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
с. Барда 02 июня 2014 года.
 
    Судья Бардымского районного суда Пермского края Зайнышев А.С.,
 
    с участием правонарушителя Сафаровой А.Р.,
 
    представителя <данные изъяты> Роспотребнадзора по Пермскому краю Степанковой А.Н.,
 
    при секретаре Мусагитовой И.Д.,
 
    рассмотрев жалобу Сафаровой А.Р. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Бардымского муниципального района об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Сафарова А.Р. допустила нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Бардымского района от ДД.ММ.ГГГГ Сафарова А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Сафарова А.Р. с вынесенным постановлением не согласна, так как она должностным лицом не является, а привлечена к ответственности как должностное лицо. Штраф в размере 10 тысяч рублей для нее является непосильной, просит постановление мирового судьи отменить и снизить размер наказания.
 
    В судебном заседании заявитель поддержала свою жалобу по доводам, изложенным в жалобе, пояснила, что она копию протокола получила на руки, в судебном заседании участия не принимала. С нарушениями, выявленными в ходе проверки, она согласна. Вину признает, с протоколом согласна. Она себя должностным лицом не считает, у нее есть руководитель директор школы. Она не распоряжается людьми, не руководит и не имеет в подчинении рабочих, денежными средствами не распоряжается.
 
    Представитель <данные изъяты> Роспотребнадзора по Пермскому краю Степанкова А.Н. показала, что Сафарова А.Р. вину признала, правонарушение установлено. выявленные нарушения допущено Сафаровой А.Р., которая не является должностным лицом. Протокол об административном правонарушении был составлен на гражданку Сафарову А.Р. Выводы о том, что она является должностным лицом, сделаны мировым судьей. Наказание оставляет на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению в связи с наличием основания для изменения наказания, назначенного правонарушителю.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. Суд необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, принял решение о рассмотрении в отсутствии правонарушителя. Согласно пояснений правонарушителя она отрицает свое должностное положение, что не обсуждалось в судебном заседании. Сроки привлечения к ответственности не истекали, т.е. возможность отложения судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ у судьи было. Правонарушитель не мог воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе правом на защиту и представлять доказательства.
 
    Выводы суда о назначении наказания необоснованны и не мотивированы, не учтены смягчающие обстоятельства, материальное положение и наличие дохода у правонарушителя, и доказательства возможности исполнения наказания. В постановлении мирового судьи не нашли суждения о должностном положении правонарушителя, не изложены доказательства наличия у Сафаровой А.Р. функций должностного лица.
 
    Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний в зависимости от занимаемой должности.
 
    Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    Согласно должной инструкции организатора питания, утвержденной директором МБОУ «<данные изъяты>» Сафарова А.Р. по смыслу ст.2.4 КоАП РФ не относится к должностным лицам.
 
    Обоснованно было бы назначение наказания за совершенное правонарушение Сафаровой А.Р. как гражданину, а не должностному лицу, в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. В постановлении мировой судья судебного участка № Бардымского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафаровой А.Р. мотивы и основания привлечения ее как должностного лица не привел.
 
    Административное правонарушение совершено 11.03.14г. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. По делу сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    Квалификацию содеянного правонарушения и свою невиновность правонарушитель не оспаривает. Вина Сафаровой А.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ доказана полностью.
 
    На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Бардымского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафаровой А.Р. подлежит изменению в связи с назначением другого вида наказания.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Бардымского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафаровой А.Р. изменить.
 
    Сафарову А.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
 
С у д ь я - А.С. Зайнышев