Решение от 24 февраля 2014 года №12-16/2014

    Дело № 12-16/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    24 февраля 2014 г.                                                                              г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,     рассмотрев жалобу:
 
    ОАО «Замчаловский антрацит», зарегистрированного по адресу: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ОГРН №, ОКПО №, ИНН № ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Кнышовым А.В. было вынесено постановление №, согласно которому ОАО «Замчаловский антрацит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что было нарушено требование законодательства о труде и об охране труда РФ.
 
    Представитель ОАО «Замчаловский антрацит», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ОАО «Замчаловский антрацит» признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью или снизить сумму штрафа, поскольку ОАО «Замчаловский антрацит» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством при назначении наказания. Инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области применил к ОАО «Замчаловский антрацит» штраф по верхнему пределу санкции статьи, данная сумма штрафа завышена.
 
    Представитель Государственной инспекции труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующий на основании доверенности, Кнышов А.В. считает жалобу ОАО «Замчаловский антрацит» необоснованной. При этом пояснил, что ранее руководителя ОАО «Замчаловский антрацит» предупреждали о нарушениях, ОАО «Замчаловский антрацит» не признавало вину в совершенном административном правонарушении, поэтому в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» и было назначено максимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.
 
    Выслушав представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусову Е.А., представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующего на основании доверенности, Кнышова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как установлено из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В. ОАО «Замчаловский антрацит» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В., ОАО «Замчаловский антрацит» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. ОАО «Замчаловский антрацит» нарушило требование законодательства о труде и об охране труда, а именно: рукоятка молотков, кувалд в механическом цехе на <данные изъяты> изготовлены из металлов (нарушен п. 7.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных 27.10.97), на промплощадке <данные изъяты> не разработана схема строповки грузов с применением съемных грузозахватных приспособлений, тары и др. средств, указанных в документации на транспортирование этих грузов, нарушено требование п.2.4. ПОТ РМ 007-98, утв.20.03.1998г., схемы строповки (способы обвязки, крепления и подвешивания груза к крюку грузоподъемной машины с помощью стропов, изготовленных из канатов, цепей и других материалов) не вывешены в местах производства работ, нарушено требование п. 2.7. ПОТ РМ 007-98, утв. 20.03.1998г., не разработаны технологические карты для хранения материалов, грузов на территории промплощадки <данные изъяты> с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов на участке тех.комплекса (нарушение п. 2.3 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ Р М-007-98» утвержденных 20.03.98 г.), не выполнен ремонт пола в производственных помещениях промплощадки <данные изъяты> (нарушение п. 2.1.16 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТРМ-006-97, утвержденных 27.10.97 г.), на стеллажах в производственных помещениях промплощадки <данные изъяты> не указаны предельно-допустимые нагрузки (нарушение п.2.1.23 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТРМ-006-97, утвержденных 27.10.1997г.), допущено загромождение проходов и проездов в котельной (нарушение п.2.1.4 Правил техники безопасности при эксплуатации электромеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201.97, утвержденных 03.04.97 г.), в котельной не выполнен ремонт проходов, проездов, переходов, лестниц, площадок, перил и прочее, перила не укреплены к настилам площадок и переходов (нарушение п.2.1.4 Правил техники безопасности при эксплуатации электромеханического оборудования электростанций и тепловых" сетей РД 34.03.201.97, утвержденных 03,04.97 г.), в котельной не ограждены проемы в полу, не закреплены крышки люков колодцев, камер, приямков (нарушение п.2.1.8 Правил техники безопасности при эксплуатации электромеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201.97, утвержденных 03.04.97 г.), трубопроводы в котельной не имеют маркировочной надписи (номер магистрали, стрелка указывающая направление движения рабочей среды) нарушение п.2.14,9 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденных 17.06.03 г.), допускается использование сварочных кабелей, соединенных скрутками и с нарушенной изоляцией в РММ на сварочном участке, нарушено требование п.2.18.5. «Межотраслевых правил по охране труда при электро и газосварочных работах» ПОТ РМ 020-2001, допущены к эксплуатации лампы общего и местного освещения без плафонов, нарушение п. 2.12.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003г. №6,неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присваивается 1 группа по электробезопасности, чем нарушено требование п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных- Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003г. №6., на <данные изъяты> ОАО «Замчаловский антрацит» не проводится проверка знаний по электробезопасности с присвоением групп с ДД.ММ.ГГГГ., Нарушение п. 1.4.39 ПТЭЭП, допускаются к эксплуатации не поверенные манометры на редукторах кислородных баллонов на фабрике, нарушение п.5.3.10. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. N91, в местах хранения баллонов с газом не вывешены инструкции, правила и плакаты по обращению с баллонами, нарушен п.10.3.19. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. N91.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Замчаловский антрацит», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. не оспаривала квалификацию совершенного ОАО «Замачловский антрацит» административного правонарушения.
 
    Вынося постановление о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит» к административной ответственности, Госинспектор труда Кнышов А.В. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что Госинспектор труда Кнышов А.В. не разъяснял представителю ОАО «Замчаловский антрацит» процессуальные права и не ознакомил с постановлением, составленным в отношении ОАО «Замчаловский антрацит», материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.
 
    Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ОАО «Замчаловский антрацит» административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ОАО «Замчаловский антрацит» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. (л.д.11); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
         Ссылку представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусовой Е.А. о том, что производство по делу может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ОАО «Замчаловский антрацит» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области охраны труда, судья считает несостоятельной и не может быть принято судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Судья считает, что совершенное административное правонарушение ОАО «Замчаловский антрацит» существенно нарушило трудовое законодательство работников.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышовым А.В. в части назначения наказания в виде штрафа 50000 рублей.
 
    Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Госинпектор труда Кнышов А.В. назначил наказание ОАО «Замчаловский антрацит» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако из материалов дела усматривается, что ОАО «Замчаловский антрацит» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим обстоятельством.
 
    В постановлении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ не указаны отягчающие обстоятельства совершенного ОАО «Замчаловский антрацит» административного правонарушения.
 
    Судья не может согласиться с приведенными Госинспектором труда Кнышовым А.В. доводами максимального назначения штрафа ОАО «Замчаловский антрацит» в размере 50000 рублей в связи с тем, что руководитель ОАО «Замчаловский антрацит» предупреждался ранее о нарушениях. Доказательств Госинпектором труда Кнышовым А.В. суду не представлено. Кроме того, в данном случае рассматривается жалоба о привлечении ОАО «Замчаловский антрацит», а не руководителя ОАО «Замчаловский антрацит».
 
    Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то, что санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным изменить постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа и определив ОАО «Замчаловский антрацит» административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Кнышова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Замчаловский антрацит» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - изменить.
 
    Назначить ОАО «Замчаловский антрацит» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                                                                     А.Н. Авдиенко