Решение от 13 февраля 2014 года №12-16/2014

                                    Дело № 12-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Муравленко 13 февраля 2014 года
 
    Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ракутина Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Муравленко Литвинова А.В. на постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полякова С.П.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ Поляков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Считая вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, прокурором г. Муравленко Литвиновым А.В. принесен протест, в обоснование доводов которого указано, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном нарушении применена недействующая норма закона, не учтено примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Волчихин И.Л. доводы протеста поддержал, настаивает на его удовлетворении. Суду пояснил, что на основании запроса прокуратуры г. Муравленко, материал для проверки поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГ, в связи с чем процессуальный срок для принесения протеста не пропущен.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Поляков С.П. в судебном заседании отсутствовал, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко Крюкова В.И., в судебном заседании не участвовала, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Заслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу осуществляется в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ.
 
    В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству прокурора, принесшего протест (ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
 
    Как установлено судом, материал по делу об административном правонарушении в отношении Полякова С.П. поступил для проверки в прокуратуру ДД.ММ.ГГ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении подан в суд ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, судья полагает, что процессуальный срок для принесения протеста не пропущен.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко Крюковой В.И. № от ДД.ММ.ГГ Поляков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что прибыв в г. Муравленко к своей дочери, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проживает в принадлежащей его дочери на праве собственности квартире по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства или по месту пребывания, не принимал мер к оформлению регистрации по месту жительства, чем нарушил установленные законом сроки регистрации, предусмотренные п. 16 гл. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
 
    Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Из представленных материалов следует, что Поляков С.П. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проживает в принадлежащей его дочери на праве собственности квартире по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства или по месту пребывания, не принимал мер к оформлению регистрации по месту жительства, в то время как в силу п. 16 гл. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с соответствующим заявлением.
 
    Таким образом, данное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента выявления должностным лицом факта его совершения.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 03 января 2014 года, в КоАП РФ внесены изменения, статья 19.15 КоАП изложена в новой редакции, согласно которым действия лица, выразившиеся в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, исключены из диспозиции указанной выше статьи.
 
    Глава 19 КоАП РФ дополнена ст. 19.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    Согласно примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если они являются родителями (в том числе приемными) нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются родителями (в том числе приемными).
 
    Поскольку ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу, тогда как на момент принятия должностным лицом решения изменилась квалификация административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Полякова С.П. к административной ответственности вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
 
    При таких обстоятельствах постановление должностного лица, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит отмене, материалы подлежат возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Полякова С.П. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 суток со дня вручения или получения через Муравленковский городской суд.
 
    Судья        /подпись/    Ж.К. Ракутина
 
    копия верна
 
    Судья         Ж. К. Ракутина