Решение от 18 марта 2014 года №12-16/2014

    Дело № 12-16/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    « 18» марта 2014 г. Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
 
    рассмотрев жалобу Юрина А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 18.12.2013 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2013г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, заместитель директора МБУ «Спецдорсервис» Юрин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 руб.
 
    Основанием привлечения Юрина А.Г. к административной ответственности явилось невыполнением в установленный срок предписания ГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 19.09.2013г., в соответствии с которым на него была возложена обязанность осуществить ремонтные работы люков смотровых колодцев соответствии с требованиями ГОСТа по *** у *** у ***.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Юрин А.Г. подал жалобу, в которой указал, что в соответствии с Уставом МБУ «Спецдорсервис», в обязанности организации не ходит содержание и обслуживание люков смотровых колодцев автомобильных дорог. Эти обязанности выполняет ОАО «ТКС». Решением Тамбовской городской Думы от 20.07.2005г. №26 имущество передано ОАО «ТКС» в аренду сроком на 25 лет. Далее указывает, что постановлением администрации г.Тамбова от 20.03.2012г. №2055 « О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Спецдорсервис» муниципального имущества утвержден перечень имущества, закрепленного за МБУ «Спецдорсервис». Колодцы в данном перечне отсутствуют. Просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Юрина А.Г. по доверенности Лукьянова М.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив, что люки и крышки смотровых колодцев являются неотъемлемой частью канализационной сети, которая эксплуатируется ОАО «ТКС», и не относится к конструктивным элементам и к элементам обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п.37,38 Правил благоустройства и содержания территории городского округа – ***» организации, независимо от форм собственности, руководители организаций, должностные лица, осуществляющие эксплуатацию подземных инженерных сетей, обязаны содержать в исправном состоянии смотровые колодцы, закрывающие их люки, которые должны быть на одном уровне с полотном дороги или тротуара. ОАО «ТКС» является эксплуатирующей организацией инженерных сетей и коммуникаций, и обязано осуществлять контроль за состоянием люков и смотровых колодцев, их положения относительно проезжей части. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении заместителя директора МБУ «Спецдорсервис», а также постановление мирового судьи являются незаконными. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
 
    Представитель ГИБДД УМВД России по Тамбовской области Зиганшин Т.Р. с жалобой Юрина А.Г. не согласился, пояснив, что Юрин А.Г. привлечен к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания УГИБДД УМВД РФ по Тамбовской области от 19.09.2013 г. Данное предписание незаконным не признано. Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». ГОСТ Р50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Раздел 1 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что установленные данным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Предмет и виды деятельности МБУ «Спецдорсервис» отражены в его Уставе.
 
    Так, в соответствии с п.2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 27.05.2011г. №3606, МБУ «Спецдорсервис» осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских территорий, дорог, тротуаров и искусственных сооружений непосредственно связанных с дорогой( мосты, путепроводы, ливневая канализация и др.)
 
    Таким образом, в объем обязанности МБУ «Спецдорсервис» входит выполнение указанных в предписании действий - приведение люков смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Свидетель Казанцев Р.С. дал в суде аналогичные пояснения.
 
    Представитель ОАО «Тамбовские коммунальные системы» Светкина Е.А. с жалобой Юрина А.Г. не согласилась, пояснив, что в соответствии с п.2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 27.05.2011г. №3606, МБУ «Спецдорсервис» осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских территорий, дорог, тротуаров и искусственных сооружений непосредственно связанных с дорогой( мосты, путепроводы, ливневая канализация и др.). Таким образом, в объем обязанности МБУ «Спецдорсервис» входит выполнение указанных в предписании действий - приведение люков смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. На фотографиях видно, что крышки люков смотровых колодцев выступают над проезжей частью по причине разрушения полотна автомобильной дороги, ремонтом и содержанием которой занимается МБУ «Спецдорсервис». Вынесенное в отношении МБУ «Спецдорсервис» предписание незаконным не признано. Просила в удовлетворении жалобы Юрину А.Г. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением ГИБДД УМВД России по Тамбовской области 19.09.2013г. заместителю директора МБУ «Спецдорсервис» Юрину А.Г. было выдано предписание, в соответствии с которым на него возлагалась обязанность осуществить ремонтные работы люков смотровых колодцев, с целью исключения отклонения крышки люка относительно уровня покрытия проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на *** напротив *** (2 шт.) и на *** у ***. Срок исполнения предписания – 24.09.2013г. По результатам контрольной проверки состояния проезжей части дороги ***, проведенной госинспектором дорожного надзора штаба СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тамбовской области установлено, что предписание от 19.09.2013г. не исполнено. В результате чего 26.09.2013 г. в отношении Юрина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Считаю, что мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что в действиях заместителя директора МБУ «Спецдорсервис» Юрина А.Г. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что предписание является незаконным ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих принадлежность люков смотровых колодцев МБУ «Спецдорсервис», опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    В силу п. 1 и п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    ГОСТ Р50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Раздел 1 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что установленные данным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Предмет и виды деятельности МБУ «Спецдорсервис» отражены в его Уставе.
 
    Так, в соответствии с п.2.2 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 27.05.2011г. №3606, МБУ «Спецдорсервис» осуществляет организацию и выполнение работ по содержанию и ремонту городских территорий, дорог, тротуаров и искусственных сооружений непосредственно связанных с дорогой( мосты, путепроводы, ливневая канализация и др.)
 
    Таким образом, в объем обязанности МБУ «Спецдорсервис» входит выполнение указанных в предписании действий - приведение люков смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Ссылка в жалобе на то, что обязанность следить за люками смотровых колодцев возложена на ОАО «ТКС» исходя из того, что коммуникации находятся впользовании последнего, является несостоятельной.
 
    Одним из видов деятельности муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства является эксплуатация внешних систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, предприятие несет ответственность только за надлежащее содержание люков водопроводного колодца, расположенных на проезжей части и обязано принимать меры к своевременному устранению помехи для движения на участке дороги в случае его неисправности.
 
    Таким образом, доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.
 
    При рассмотрении административного дела мировым судьей были исследованы все представленные доказательства, которым в совокупности дана правильная и надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции административной нормы, и с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, оснований для его отмены не нахожу.
 
    Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 18.12.2013 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Юрина А.Г. оставить без изменения, а жалобу Юрина А.Г. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья И.Н.Амельчева
 
    Копия верна: судья И.Н.Амельчева