Решение от 08 июля 2014 года №12-16/2014

Дело № 12-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Акша 8 июля 2014 года
 
    Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Калганова С.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Власова В. Ю. <данные изъяты>, работающего заведующим родильным отделением ГУЗ «Акшинская ЦРБ» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 28 апреля 2014 года по административному делу в отношении Власова В.Ю., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. 28 апреля 2014 года Власов В.Ю. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В апелляционной жалобе Власов В.Ю. просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 28 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. КоАП РФ в отношении Власова В.Ю. в связи с тем, что нарушение п. 6.9.1 СП 3.3.2.1248-03, на который ссылается в постановлении начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апарина И.В. не содержит запрета совместного хранения МИБП (медицинских иммунобиологических препаратов) и других лекарственных препаратов, кроме того в холодильнике в родильном отделении ГУЗ «Акшинская ЦРБ» вместе с МИБП (вакцинами) хранились препараты эубиотики, которые являются так же МИБП.     
 
    В судебном заседании Власов В.Ю. жалобу поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в жалобе.
 
    В судебном заседание представитель – и.о. начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Банина И.М. с доводами изложенными в жалобе не согласилась, в дополнение пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности Власова В.Ю. вынесено законно и обоснованно, на основании материалов проверки.
 
    Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления; заслушав объяснения Власова В.Ю., Баниной И.М., исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 28 апреля 2014 года о назначении Власову В.Ю. наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить и прекратить производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 24.5 КоАП РФ, исходя из следующего.
 
    Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ, установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
 
    Таким образом, при производстве по делу о совершении указанного административного правонарушения подлежит доказыванию факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Как следует из материалов дела на основании распоряжения начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка в отношении ГУЗ «Акшинская ЦРБ» по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. был составлен акт плановой выездной проверки, согласно которого были выявлены нарушения п.6.9.1 СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 № 22 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1248-03" (вместе с "СП 3.3.2.1248-03. 3.3.2. Медицинские иммунобиологические препараты. Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 20.03.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.04.2003 № 4410).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Власова В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.3 КоАП РФ и 28 апреля 2014 года постановлением № начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. должностное лицо – заведующий родильным отделением ГУЗ «Акшинская ЦРБ» Власов В.Ю. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление было получено Власовым В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    На основании ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Из текста оспариваемого постановления от 28 апреля 2014 года и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в период с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки родильного отделения ГУЗ «Акшинская ЦРБ» выявлены нарушения несоблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение требований п. 6.9.1. СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 № 22 хранение МИБП осуществляется в палате новорожденных в холодильнике, где вместе с МИБП хранятся лекарственных препараты.
 
    Согласно СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 № 22 (ред. от 18.02.2008 г.) п. 6.9.1. гласит «Все виды медицинских иммунобиологических препаратов на 4-м уровне хранят в холодильных шкафах или в бытовых холодильниках при температуре 5 +/- 3 °C (в пределах от 2 до 8 °C), термометры размещают на верхней и нижней полках холодильника (п. 6.9.1 в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2008 № 9)».
 
    Таким образом, представленные по делу об административном правонарушении материалы не позволяют установить событие административного правонарушения, поскольку в постановления о назначении административного наказания, протоколе об административном правонарушении, акте проверки не указано событие совершенного административного правонарушения. Так в постановлении, протоколе, акте проверки указывается на хранение МИБП в палате новорожденных в холодильнике, где вместе с МИБП хранятся лекарственных препараты, однако нарушением является, согласно п.6.9.1 нарушение СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» (ред. от 18.02.2008 г.), то есть нарушение температурного режима хранения.
 
    Таким образом, административный орган, не представил надлежащих доказательств, подтверждающих факт совершения заведующим родильным отделением ГУЗ «Акшинская ЦРБ» Власовым В.Ю. вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о не доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения, состава административного правонарушения являются самостоятельными обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что начальником территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. не доказан факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения то есть, не подтверждено событие административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8., п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника территориального Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 28 апреля 2014 года о назначении Власову В. Ю. наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.
 
    Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке надзора в соответствие со статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.        
 
    Судья: подпись.
 
    .
 
    Судья Акшинского районного суда С.В. Калганова