Решение от 31 января 2014 года №12-16/2014

    судья Постникова Е.В. дело № 12-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    31 января 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова Ш.Б. на постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Ш.Б.,
 
установил:
 
    постановлением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2013 года Каримов Ш.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Каримов Ш.Б. просит изменить постановление судьи районного суда, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, либо изменить форму назначенного административного наказания на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.03.2011 года № 42-ФЗ, действовавшей на день совершения административного правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    В силу п. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.
 
    Из материалов дела следует, что 17 декабря 2013 года по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. П., д. ***, был выявлен гражданин республики Узбекистан Каримов Ш.Б., прибывший в Российскую Федерацию 12 октября 2010 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (10.01.2011 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Сведений о продлении срока пребывания Каримова Ш.Б. на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.
 
    17 декабря 2013 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Каримов Ш.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что на территории Российской Федерации проживает незаконно. Весной 2011 года он приехал в г. Орск Оренбургской области, где проживает по настоящее время. Все документы им утеряны в 2010 году в г. Тверь, мер к их восстановлению не предпринимал.
 
    Факт совершения Каримовым Ш.Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией национального паспорта на имя Каримова Ш.Б.; объяснениями Каримова Ш.Б.; досье иностранного гражданина, в соответствии с которым Каримов Ш.Б., будучи гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 12 октября 2010 года, 15 октября 2010 года поставлен на миграционный учет сроком до 10 января 2011 года, однако по истечении срока пребывания в Российской Федерации за пределы Российской Федерации не выехал.
 
    При таких обстоятельствах действия Каримова Ш.Б. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В жалобе Каримов Ш.Б., не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым. В обоснование своего довода указывает на то, что не выехал из Российской Федерации по причине утраты национального паспорта и документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, отказа компетентных органов помочь ему восстановить утраченные документы.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 05.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, обязанность по принятию мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации возложена на иностранного гражданина.
 
    Доказательств обращения в компетентные органы по вопросу восстановления утраченных документов и легализации своего положения на территории Российской Федерации Каримовым Ш.Б. не представлено.
 
    Более того, в своих показаниях, данных в суде первой инстанции, Каримов Ш.Б. указал, что меры к восстановлению утраченных документов им не предпринимались.
 
    При таких обстоятельствах назначение Каримову Ш.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и соответствующим требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Довод заявителя о том, что по состоянию здоровья он не может содержаться в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, поскольку имеет заболевание сердца и язву желудка, нуждается в лекарственных средствах, не является основанием к отмене судебного постановления.
 
    Из материалов дела следует, что 30 декабря 2013 года Каримов Ш.Б. был осмотрен врачом бригады скорой медицинской помощи, затем врачом -психиатром, дано заключение о том, что у Каримова Ш.Б. имеет место демонстративное поведение, в изоляторе содержаться может. 03 января 2014 года Каримов Ш.Б. осмотрен врачом приемного отделения МАУЗ «Городская больница № 4» г. Орска, показаний для экстренной госпитализации не выявлено.
 
    Кроме того, при помещении в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, УМВД России по г. Орску Каримов Ш.Б. был осмотрен медицинским работником, каких – либо заболеваний препятствующих его содержанию в специальном учреждении не выявлено.
 
    Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности по состоянию здоровья применить к Каримову Ш.Б. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не имеется.
 
    Таким образом, оснований для отмены применения к Каримову Ш.Б. содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не усматривается.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Каримову Ш.Б. в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым, не нарушающим баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено следующее.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на вид административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В постановлении о назначении административного наказания от 17 декабря 2013 года судья районного суда, применяя к Каримову Ш.Б. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не указал форму административного выдворения.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2013 года подлежит изменению путем дополнения указанием на форму исполнения назначенного административного наказания – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Ссылка в жалобе на возможность назначения Каримову Ш.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, подлежит отклонению как противоречащая положениям ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, предусматривающей обязанность иностранного гражданина, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
 
    Из материалов дела следует, что национальный паспорт Каримовым Ш.Б. утерян, следовательно, покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом пятидневный срок Каримов Ш.Б. не сможет, что повлечет ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление о назначении Каримову Ш.Б. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Ш.Б. изменить, дополнив его резолютивную часть указанием о том, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Каширская Е.Н.