Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 12-16/2014
дело № 12-16/2014
Р Е Ш Е Н И Е
(по делу об административном правонарушении)
город Ярцево 21 мая 2014 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,
при секретаре Гудилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» на постановление по делу об административном правонарушении № 7-153-14-ОБ/67/17/6 от 17 марта 2014 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 7-153-14-ОБ/67/17/6 Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Смоленской области от 17 марта 2014 года Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Исполняющий обязанности главного врача ОГБУЗ «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» обратился с жалобой и просил отменить принятое постановление, указывая, что его вины в нарушении трудового законодательства не имеется, т.к. к исполнению обязанностей руководителя юридического лица он приступил с 09 января 2014 года.
В судебном заседании Зайцев С.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что в конце 2013 года с поликлиники были уволены прежний руководитель и бухгалтер, он приступил к исполнению обязанностей с 09 января 2014 года, а бухгалтер с 13 января 2014 года. После получения доступа к финансовым документам и приведения их в порядок, 24 января 2014 года работникам поликлиники была начислена заработная плата за вторую половину декабря 2013 года.
Должностное лицо – Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Березин А.П. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что юридическим лицом были нарушены требования трудового законодательства и работникам поликлиники несвоевременно выплачена заработная плата.
Суд, выслушав доводы заявителя и должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В ОГБУЗ «Ярцевская стоматологическая поликлиника» установлен срок выплаты заработной платы 17 и 30 числа ежемесячно.
При этом в нарушение указанного порядка, установленного пунктом 5.7 Коллективного договора, принятого 20 апреля 2012 года, а также требований ст. 136 ТК РФ заработная плата за вторую половину декабря 2013 года была перечислена работникам на основании платежных поручений от 24 января 2014 года.
Таким образом, действия ОБГУЗ «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, а также причин совершения правонарушения, суд находит возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании, руководитель юридического лица приступил к исполнению обязанностей 09 января 2014 года, а бухгалтер с 13 января 2014 года, заработная плата за вторую половину декабря 2013 года была перечислена 24 января 2014 года.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из коллективного обращения в адрес руководителя Главного государственного инспектора по труду Смоленской обрасти видно, что у работников отсутствуют претензии по поводу однократной задержки по выплате заработной платы.
Кроме этого, суд также учитывает то, что руководитель юридического лица приводил указанные доводы при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, однако в постановлении об административном наказании отсутствуют суждения по поводу их непринятия должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении.
При разрешении административного дела по существу, следует так же принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ОГБУЗ «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника», следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
При таких обстоятельствах, назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд применяет по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ и освобождает ОГБУЗ «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» от административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 7-153-14-ОБ/67/17/6 Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Смоленской области о назначении административного наказания в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ярцевская городская стоматологическая поликлиника» от 17 марта 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения, путем подачи жалобы или протеста, через Ярцевский городской суд Смоленской области.
Судья Помельников О.В.
