Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 12-16/2014
Дело № 12-16/2014 РЕШЕНИЕ
г. Барнаул, ул. Бульвар 9 января, 19 05 февраля 2014г.
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев жалобу Филоненко Д.В. на постановление начальника отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филоненко Данила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, неработающего, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составленному специалистом-экспертом Отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 минут при проведении проверки документов было установлено, что Филоненко Д.В. проживает по фактическому месту жительства по адресу: <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, тем самым он нарушил ст. 3, ст. 6 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1, а также Постановление Правительства «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» ( далее Правила), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением Филоненко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с данным постановлением, Филоненко Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, полагая его необоснованным, поскольку правонарушения он не совершал, в понедельник ДД.ММ.ГГГГг. в 8 часов утра на седьмой день с момента начала его проживания по указанному адресу он обратился к должностному лицу для регистрации по новому месту жительства и подал необходимые документы в соответствии с пунктом 16 вышеуказанных Правил.
В судебном заседании Филоненко Д.В. настаивал на доводах жалобы, пояснил, что выписался с прежнего места жительства ДД.ММ.ГГГГ. улетел в Москву, вернулся в Барнаул примерно ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. подал заявление на регистрацию со всеми необходимыми документами, поэтому не допустил нарушения семидневного срока, установленного Правилами. Даже если считать дату его проживания по новому месту жительства - ДД.ММ.ГГГГ. – как указанного в протоколе об административном правонарушении, то он обратился за регистрацией на седьмой день ДД.ММ.ГГГГ ( в понедельник).
Представитель Отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежаще.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Выслушав Филоненко Д.В., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в редакции, действующей до 03.01.2014г.) предусматривала административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно ст. ст. 3, 6 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от 25.11.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Аналогичные положения закреплены в п.16 Правил.
В судебном заседании установлено, что Филоненко Д.В. согласно его паспорту был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
С заявлением о регистрации по месту жительства он обратился в паспортный стол управляющей компании «Город» 16.12.2013г., что подтверждается копией указанного заявления заверенной специалистом паспортного стола Управляющей компании «Город».
Из материалов дела не следует, что Филоненко Д.В. проживал по <адрес> в <адрес> более семи дней до дня подачи заявления на регистрацию по месту жительства. В протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании Филоненко Д.В. это обстоятельство оспаривал, указывая, что прибыл по данному адресу не ранее ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доказательства того, что Филоненко Д.В. проживал по указанному адресу без регистрации более семи дней в материалах дела отсутствуют.
При этом даже если исчислять указанный семидневный срок с ДД.ММ.ГГГГ – как указано в протоколе об административном правонарушении, то последним днем семидневного срока будет ДД.ММ.ГГГГ ( понедельник), именно в этот день Филоненко Д.В. подал заявление на регистрацию.
При этом суд руководствуется по аналогии правилами исчисления сроков, установленными ст.4.8. КоАП РФ, согласно которой сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в действиях Филоненко Д.В. отсутствует.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья полагает постановление начальника отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Филоненко Д.В. подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи отсутствием в действиях Филоненко Д.В. состава административного предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филоненко Д.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Филоненко Д.В. состава административного правонарушения.
Жалобу Филоненко Данила Викторовича удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.Б. Севостьянова
