Постановление от 27 августа 2014 года №12-16/2014

 
 
                                                                                                            Дело № 12-16/2014
 
                                                               Р Е Ш Е II И Е
 
             по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г.Называевск.                                                                                            27 августа 2014 года
 
                    Судья Называевского городского суда Омской области В.Б.Белоусов, при секретаре Чендыревой Ю.М., с участием главы Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Безлепкина Ю.Е., главного инспектора Называевского района по пожарному надзору Марикова Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Безлепкина Ю.Е. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору Мариковым Д.В.
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
                       Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору Мариковым Д.В., юридическое лицо -Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении которого наложено взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
                    Согласно указанным в постановлении обстоятельствам, в здании администрации сельского поселения не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В лестничной клетке здания администрации сельского поселения труба отопления выступа6ет из плоскости стены на высоте менее чем 2,2 метра от поверхности площадки. Высота эвакуационного выхода из здания администрации сельского поселения менее чем 1,9 м.(фактически 1,86 м.).Ширина эвакуационного выхода здания сельской администрации менее 0,8 м.,(фактически 0,7).Высота эвакуационного выхода из здания Путиловского сельского дома культуры менее 1,9 м.(фактически 1,7 м.).Лестница идущая на 2 этаж здания Путиловского дома культуры не имеет требуемого предела огнестойкости. Помещение лестничной клетки здания дома культуры не отделено от помещений общих коридоров, этажей здания перегородками с дверями оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнения ими в притворах. В населенных пунктах Большесафонинского сельского поселения (<адрес>, <адрес>) подъезды к водоисточникам не обеспечены твердым покрытием (пирсами) размером 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
                   ДД.ММ.ГГГГ Безлепкиным Ю.Е. в Называевский городской суд направлена жалоба на указанное постановление. Срок на обжалование постановления был восстановлен.
 
                   В судебном заседании Безлепкин Ю.Е. уточнил, что он не оспаривает                существо правонарушения и просит лишь снизить назначенное наказание. Далее поддержал доводы жалобы в части уменьшения размера штрафа до <данные изъяты>, согласно которым, сумма штрафа является значительной для бюджета сельского поселения и в соответствии с действующим законодательством администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Бюджет сельского поселения утверждается Советом сельского поселения - представительным органом. В соответствии с решением Совета Большесафонинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 90 «Об утверждении бюджета Большесафонинского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ и плановые ДД.ММ.ГГГГ» размер бюджета на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> из которых, <данные изъяты> рублей денежные средства по целевым расходам. <данные изъяты> рублей собственные денежные средства. Размер бюджета на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> из которых, <данные изъяты> рублей денежные средства по целевым расходам, <данные изъяты> рублей - собственные денежные средства, размер бюджета на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> из которых, <данные изъяты> рублей денежные средства по целевым расходам, <данные изъяты> рублей - собственные денежные средства. В ДД.ММ.ГГГГ было получено размер бюджета составлял <данные изъяты> рублей из которых <данные изъяты> рублей денежные средства по целевым расходам, <данные изъяты> В случае исполнения постановления должностного лица административного органа Администрация Большесафонинского сельского поселения будет вынуждена нести огромные расходы на исполнение постановления (по сравнению с собственными доходами поселения), таким образом, в связи с отсутствием денежных средств Администрацией не смогут исполняться полномочия по решению вопросов местного значения поселения, таким образом будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Большесафонинского сельского поселения. Для установки пожарной сигнализации необходимо <данные изъяты> рублей, для установки перегородки с дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах необходимо <данные изъяты> рублей. Для исправления только этих двух пунктов необходимо <данные изъяты> рублей что сравнимо с собственными доходами сельского поселения за два года. Кроме того, исправление таких нарушений как выполнить высоту эвакуационного выхода из здания не менее 1,9 м. в свету требует капитальных вложений в здание, ведущее его перестройку.
 
                   Главный инспектор Называевского района по пожарному надзору Мариков Д.В. оставил вопрос о снижении административного штрафа на усмотрение суда.                
 
                   Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает необходимым постановление изменить в части назначенного наказания.
 
                   Вина Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области нашла своё подтверждение представленными материалами и не оспаривается заявителем. Имеющиеся нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей.
 
                   Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, установленными статьёй 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
 
                Согласно п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, а именно с учётом последствий совершённого административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.
 
                 Санкция ч.3,4ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
                 Суд полагает в данном случае справедливым и соразмерным снизить назначенное наказание с учётом вышеназванных в жалобе обстоятельств.
 
                Каких-либо вредных последствий, вследствие выявленных нарушений, не наступило, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении юридическим лицом своих функций и в том числе и социальных программ, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
                   На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
                                                                         РЕШИЛ:
 
                  Постановление главного инспектора Называевского района по пожарному надзору Марикова Д.В., № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>, в остальном постановление оставить без изменения.
 
                     Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Называевский городской суд Омской области.
 
    Судья                В.Б.Белоусов