Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 12-16/2013
№12-16/2013
РЕШЕНИЕ
20 июня 2013 с. Лямбирь
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов М.О.,
с участием главы администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Долотказина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Долотказина А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Глава администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Долотказин А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, которым на Администрацию Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации. Считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным, поскольку в постановлении неверно указана дата его совершения, Сюбкаев К.Х. является оператором газовой котельной администрации, а не водителем, так же он не является законным представителем Администрации, каких-либо доверенностей на представление интересов Администрации сельского поселения ему никогда не выдавалось. Копия постановления об административном правонарушении была получена на руки только 31 мая 2013 г. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2013 года отменить производство по делу прекратить.
Кроме того, просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку дело об административном правонарушении фактически рассмотрено в отсутствие законного представителя администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, копия постановления получена на руки только 31 мая 2013 года.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что какие-либо сведения о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении по почте в материалах дела отсутствуют, судья считает необходимым восстановить заявителю срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2013 года.
В судебном заседании глава администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Долотказин А.Н. жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что Сюбкаев К.Х. законным представителем юридического лица не являлся, каких-либо доверенностей на его имя не выдавалось. Администрация сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении каким-либо образом не извещалась. Просит суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.
Выслушав пояснения главы администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
11 марта 2013 года инспектором ГИБДД МВД России ММО «Лямбирский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по ч.2 ст.12.31.1 КоАП Российской Федерации, выразившемся в неорганизации и непроведении с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» от 25 марта 2013 года администрация Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия администрация Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При этом доводы жалобы об искажении в постановлении даты совершения административного правонарушения, не нашил своего подтверждения в судебном заседании, как в постановлении так и в протоколе указано, что административное правонарушение имело место 5 марта 2013 года.
Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП Российской Федерации осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Несмотря на то, что согласно трудовой книжки <номер>, заполненной 1 декабря 2001 г., Сюбкаев К.Х. с 15.10.2007 г. по настоящее время является оператором газовой котельной администрации сельского поселения, он не мог быть допущен к управлению автомобилем, без прохождения соответствующего медицинского осмотра.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении указано о его вынесении в присутствии законного представителя администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сюбкаева К.Х., действующего на основании доверенности №106 от 11.03.2013 года. Вместе с тем копия указанной доверенность к материалам дела не приобщена, более того в графах постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающих наличие подписей законного представителя юридического лица, таковые отсутствуют, имеется указание на отправку копии постановления почтой, при этом, сведения подтверждающие ее действительную отправку и получение адресатом также отсутствуют.
Допрошенный в качестве свидетеля Сюбкаев К.Х. также отрицал наличие у него полномочий подтвержденных доверенностью, пояснил, что сообщал об этом сотрудникам ГИБДД, при вынесении постановления не присутствовал.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено начальником ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» в отсутствие законного представителя администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и без его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» от 25 марта 2013 года, вынесенные в отношении администрации Лямбирского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья
решил:
Жалобу главы администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Долотказина А.Н., удовлетворить.
Постановление от 25 марта 2013 года, вынесенные в отношении администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовияпо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Мордовия.
Судья М.О. Солдатов
