Дата принятия: 30 июля 2013г.
Номер документа: 12-16/2013
Дело № 12-16/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
30 июля 2013 года с. Большие Кайбицы
Судья Кайбицкого районного суда Республики Татарстан Багавиев И.А.,
при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда апелляционную жалобу Главы, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Эбалаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» Гизатуллиной М.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кайбицкого района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Глава, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Эбалаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» Гизатуллина М.Ф. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кайбицкого района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Заявительница считает, что ее действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, просить данное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что на момент контрольной проверки не были исполнены лишь два пункта предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которые не столь существенны и их неисполнение не создает угрозу возникновения и распространения пожаров.
В судебном заседании Гизатуллина М.Ф. свою жалобу поддержала на основании указанных в жалобе доводов и пояснила, что в установленный срок не выполнила требования предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Представитель заинтересованного лица – отдела надзорной деятельности по Кайбицкому муниципальному району ОНД ГУ МЧС России по РТ Шафигуллин И.Х. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав пояснения Гизатуллиной М.Ф., Шафигуллина И.Х. и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости изменения решения мирового судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, по которой постановлением мирового судьи Гизатуллина М.Ф. привлечена к административной ответственности, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и объектах муниципального образования «Эбалаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», в ходе который выявлены нарушения законодательства из пяти пунктов, в связи с чем в адрес Главы, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования вынесено предписание об устранении данных нарушений к ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольной проверки выполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не выполнены требования предписания в части обучения лица, ответственного за пожарную безопасность, по программе пожарно-технического минимума и не обеспечения населенных пунктов муниципального образования переносными пожарными мотопомпами. При этом установлено, что данные нарушения выявлены и имеют место быть на объектах и территориях, не связанных с деятельностью в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действиям Гизатуллиной М.Ф. мировым судом дана неправильная юридическая оценка, ее действия необходимо квалифицировать по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и соответственно снизить размер наказания.
Оснований для отмены решения мирового судьи и прекращения производства по делу суд не находит, так как считает, что требования предписания в полном объеме не исполняются из-за бездействия Главы, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования, их неисполнение не допустимо, так как может вызвать возникновение чрезвычайных ситуаций, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также существенный материальный вред гражданам, организациям и государству.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное положение Гизатуллиной М.Ф. Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд признает добровольное устранение части нарушений, ограниченность финансовых средств муниципального образования. В качестве обстоятельства, отягчающего административное наказание, суд признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Эбалаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» Гизатуллиной М.Ф. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кайбицкого района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы, руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Эбалаковское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» Гизатуллиной М.Ф. изменить, переквалифицировать ее действия с части 13 статьи 19.5 на часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья И.А. Багавиев
