Решение от 08 мая 2013 года №12-16/2013

    Дело № 12-16/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    08 мая 2013 года                                                                                        г. Короча
 
    Судья Корочанского районного суда Белгородской области Плетникова Е.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности адвоката Пенченко В.В. ( ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя департамента образования <адрес> Юдиной Е.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев жалобу должностного лица Ждановой Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района от 02 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Погореловская средняя общеобразовательная школа <адрес> (МБОУ Погореловская СОШ) Ждановой Л.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области от 02.04.2013 года должностное лицо Жданова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
 
    Жданова Л.Н. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу в отношении неё прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Защитник Пенченко В.В. в судебном заседании поддерживает доводы жалобы, просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Лицо, привлекаемого к административной ответственности Жданова Л.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне, месте и времени судебного разбирательства судебной повесткой, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении ей судебной повестки, из письменного пояснения защитника просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, однако при этом должны быть сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Представитель департамента образования <адрес> Юдина Е.Н. просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку она является не обоснованной, постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении не нахожу оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого судебного постановления с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением (приказом) департамента образования, культуры и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.155 т.1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ Погореловская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>-а, с целью проверки соблюдения обязательных требований: соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных стандартов и федеральным государственным требованиям, соблюдение законодательства РФ в области образования.
 
    В результате проверки установлено, что в МБОУ Погореловская СОШ не в полном объеме реализуются образовательные программы основного начального образования (по предметам "Технология" для обучающихся 3 класса, "Английский язык" для обучающихся 3 класса, "Музыка" для обучающихся 2 класса, "Окружающий мир" для обучающихся 4 класса) в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
 
    Мировым судьей установлено, что начальным классам из отведенного количества часов без уважительной причины не проведено изучение программного материала, отсутствуют записи, подтверждающие изучение программного материала, что подтверждается представленными классными журналами.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, состоит в реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
 
    Факт совершения должностным лицом- заместителем директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Погореловская средняя общеобразовательная школа <адрес> Ждановой Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
 
    На основании приказа Управления образования администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании учебных планов общеобразовательных учреждений муниципального района «<адрес>» на 2012-2013 год», директором МБОУ «Погореловская СОШ» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден базисный учебный план и рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин(модулей) на 2012-2013 год (л.д. 145-153т.1).
 
    Учебный план МБОУ Погореловская СОШ на 2012 - 2013 учебный год, разработан на основе Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании», Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года № 373 « Об утверждении и введении в действие федерального государственного стандарта начального общего образования» с изменениями на основании приказа Минобнауки РФ № 1241 от 26.11.2010 года, № 1897 от 17.12.2010 года, № 2357 от 22.09.2011 года (л.д. 61-62 т.1, л.д. 52-77 т.2).
 
    Согласно учебного плана начального образования МБОУ «Погореловская СОШ» в 3-а классе установлены обязательные для изучения учебные предметы, в т.ч. технология - 2 часа в неделю, английский язык - 3 часа в неделю (л.д. 72 т.1). Однако, согласно классных журналов за 2012 - 2013 учебный год из отведенного количества часов без уважительной причины, проведено изучение программного материала по предметам технология - 1 час в неделю(л.д.122 т.1), английский язык - 2 часа в неделю(л.д.115 т.1).
 
    В примерной образовательной программе «Окружающий мир» предусматривается 4
часа практических работ. Однако в рабочей программе, согласованной с заместителем
директора Ждановой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной приказом директора
от ДД.ММ.ГГГГ №№ - 0 часов (л.д. 137-144 т.1).
 
    Рабочая программа по учебному предмету музыка для 2-б класса предусматривает изучение программ: «Всеобщее в жизни и музыке» (8ч), «Три кита» в музыке - песня, танец и марш»» (8ч), «Музыка -искусство интонируемого смысла» (10ч), «О чем говорит музыка» (13ч) и т.д. (л.д. 123-136 т.1). Однако рабочая программа по данному предмету разработана на основе программы для общеобразовательных учреждений «Музыка. 1-8 классы. ФИО8 2007г» (л.д. 124 т.1), которая не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования в части названия и количества часов тем в календарно-тематическом планировании на 2012/2013 учебный год, структура и содержание разделов допущенной к реализации рабочей программы не соответствует п. 19.5 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
 
    В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора образовательного учреждения МБОУ «Погореловская СОШ» Ждановой Л.Н., утвержденной директором МБОУ «Погореловская СОШ» ФИО1, заместитель директора Жданова Л.Н. разрабатывает и согласовывает учебные планы школы, составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной деятельности, организует и осуществляет контроль процесса разработки и реализации проекта модернизации образовательной системы начальной ступени общеобразовательного учреждения в соответствии с ФГОС нового поколения, способов реализации и условий учебной и внеучебной деятельности на начальной ступени образовательного учреждения, контролирует и оценивает ход и результаты групповой и индивидуальной деятельности педагогов начальной ступени образовательного учреждения (л.д. 81-88 т.2).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении расписания на 2012-2013 учебный год», вынесенным на основании утвержденного базисного учебного плана на 2012-2013 учебный год, на заместителя директора по учебно-воспитательной работе Жданову Людмилу Николаевну возложено осуществление строго контроля за соблюдением расписания и режимных моментов в течение 2012-2013 учебного года (л.д. 48 т.1).
 
    Реализация образовательных программ является одним из основных предметов деятельности образовательного учреждения.
 
    Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
 
    Все предъявленные доказательства, были оценены судьей в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности Ждановой Л.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    Доводы жалобы об отсутствии в действиях Ждановой Л.Н. состава административного правонарушения, являются не состоятельными.
 
    Наказание вынесено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и обоснованность такового мировым судьей подробно изложены и мотивированы в своем постановлении.
 
    При назначении Ждановой Л.Н. административного наказания судом первой инстанции учитывался характер совершенного правонарушения, личность и степень вины.
 
    При исследовании всех доказательств в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оценка процессуальным документам и действиям дана мировым судьей обоснованно и обоснованность такового подробно изложена и мотивирована судом первой инстанции в своем постановлении.
 
    Доводы жалобы о том, что в соответствии с ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо было установить период времени, в течении которого образовательная программа не реализовывалась в полном объеме, суд находит не обоснованными, поскольку в постановлении об административном правонарушении указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Таким образом, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, а поэтому суд их расценивает как способ защиты.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 ч1 п1 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №2 Корочанского района от 02 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Погореловская средняя общеобразовательная школа <адрес> Ждановой Л.Н. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья : подпись